第9章 修堤之谋（2/2）

刘庭州暗道：捍海堤修在盐渎、建陵、皋城县境内，还要担心林缚的势力往这县渗透呢？总不能将捍海堤修到海里去

盐渎、建陵、皋城县，田地都各有其主，捍海堤修在这县，征田征地费时费力，修在盐区就没有这上面的麻烦

重要的一项是，捍海堤修成要有护田保盐的双重作用

每回海潮大侵，受害最严重的恰恰是住在海边的盐户无处可逃，也来不及逃，常常是屋舍浮海、溺尸无数，盐户受害烈，盐区生产也大受影响

捍海堤从盐区穿过，堤外煮盐，盐户住堤内

方案里还提到，要在堤外修大量的避潮高墩盐户在堤外煮盐时遇海侵，也可以就近到高墩上临时避难

天知道，十万盐民有多么巴望能在盐区修这样一条捍海大堤

再说林缚从“盐银保粮”里抽银修提护盐，道理上也完全说得通

张晏担心林缚向淮南盐区伸手，变相的将淮南盐区划入淮东制置使区的辖防区，这完全有可能

在修筑方案里，先筑鹤城与江门之间的南段大堤，但会在盐渎、建陵及皋城东面，每隔十里先修七座驿堡

修驿堡，一是为明后的筑大堤做准备工作，二是筑成的驿堡将来要与大堤嵌为一体

整个捍海堤筑成，也是一条贯穿淮东东部的大驿道，十里一隔的驿堡自然就可以作为驿站来使用其中四座驿站又与出海河闸重合，实际控制着进入盐区的四条主要河道

整个方案算是相当的巧妙，这七座驿堡给淮东军控制在手里，捍海堤大道从淮南盐区贯穿过去，自然不难想象大堤修成，林缚对淮南盐区的控制及渗透程了

当然了，林缚这时候答应建成后会将大堤与驿堡移交给盐铁司管辖，但张晏实在不敢相信林缚的人

偏偏捍海堤对保盐的作用十分的明显跟重要，张晏想反对又找不到借口，才想过来探一探刘庭州的口风只要有刘庭州支持，张晏咬了牙，也要坚持将捍海堤往西挪二十里，防止林缚借这机会将手遍淮东盐区；偏偏刘庭州这时候装起糊涂来

五年内河漕运恢复了，自然能断了崇州最大的财源而崇州之前又将银投在修捍海大堤上了，那林缚除了做大越王朝的忠臣外，就没有多的选择，封侯、封国公都不是什么问题

要是五年后，内河漕运还恢复不了呢？那时候封侯、封国公，能满足羽翼已丰的林缚的野心？

在刘庭州看来，将捍海堤修在县与盐区的边界线，还不如将捍海堤完全修在盐区呢？

没能拉得刘庭州的支持，刘师也早早表明支持的态，张晏也知道自己是独木难支便是岳冷秋也希望崇州的钱粮能消耗在修捍海大堤一事上，他便是一人反对，捅到京里，反而会与张协、郝宗成起分歧，李卓对淮东军则一贯是支持的态

张晏唯有希望修筑捍海堤一事能拖上五年，唯有寄望五年内河漕运能恢复，“盐银保粮”之策自然就会作废，当前情况，不得不同意整条捍海堤从淮南盐区贯穿过去，这样倒也便暗中拖一拖后脚

如此，到十一月下旬，捍海堤修筑方案，便大体定了下来

捍海堤南段先进入实施阶段，条件也最成熟

淮东制置使早就在鹤城与江门设了巡检司、筑了城寨，还在江门与鹤城之间修了大道，为防备奢家派兵从海袭扰崇州，江门与鹤城之间还筑了座坚固烽火哨堡在林缚决定要筑捍海大堤，鹤城、江门就先修筑了大量的临时军营

崇州南有长江，北有运盐河，地势也面的湖荡平原区略高些，从江门到鹤城之间就没有再设河闸这时候只要将人拉上去，就能分四段立时动工筑堤

而北段、中段，则要每隔十里先修七座驿堡，接下来再修出海河闸，到最后才分段筑堤，将驿堡与河闸贯连起来

到十一月下旬，流民军丁壮与家属除了少部分在山阳安置外，其他也差不多都从淮泗迁来崇州，主要沿鹤城、江门集结

当然，初期的投入也是巨大的

工辎营编卒六万，每月粮饷投入为米粮万石、银两万两，这倒不难承受，毕竟是逐月投入的

再说这么多人，都是淮东军的基本兵员，必须要严格按照营伍编制养着

要不是淮东军在崇州建设了冶铁及各类匠作工场，仅仅是数以万计的铁质工具，倒不是有银，就能立时购来的

筑堤能不能提高效率，大量铁质工具的投入是必不可少的

林缚初来崇州时，乡里挖土掘坑，还多用木锹、木铲县里每回征役做工，不出差役钱粮，还是让出役的乡民自备工具，效率怎么能高？

当然了，除了大量的铁质工具外，还要投入大量的骡马与车辆；这样才能尽可能保证工期在两年内完成