卷五 崛起之机 318章 悄悄地改变（1/2）

“但是，各地议会可以在最高人数限制下递减，凡递减人数，其人头经费可拨付给该议会作办公经费，以示奖励，但递减人数不得超过百分之十五，譬如某若干城市议会，根据该地人口总数，最高可选110名议员，但因为各种因素，只选了99名出来，那么，其中11人的人头费可以拨付给该议会。 ”

武爱华最恨的是后世那种人浮于事的现象，机关人员越来越多，越减越多，行政成本、三公经费占用了绝大部分财政资源。一个公务员职位竟然有数千人去竞争，这本身就是一个不正常的现象。

关于议员的问题，武爱华早就与蒋介石达成了共识，即中央议员实行全额工资，且不低；但地方议员则实行半额工资或津贴补助，其具体数字，根据各地消费水平，确定一个合理的比例就行。

当然，中央议员虽然实行“全额工资”即专业议员，但却允许在教育、文化、商业等行业兼职，前提是不得影响议员本职工作，前提是不得担任政府公务员。譬如某位法学家，他被选为中央议员，但他本人还可以担任某个法院的法官，但却不得担任法院院长，因为院长一职就带有公务员性质。

政务院总理周nl的汇报，让只是觉得麻烦的武爱华，心头一下子凉了半截。这个民国，典型的一个烂摊子啊！

先说钱。1938年中央预计财政收入为1.2亿华夏元，但要保持正常开支得3.5亿元；而且，这个开支还不含军队改编后大幅度增长的薪水。现在，中央财政欠各国外债和民间债务高达17.59亿元，按现在的财政收入状态，整个民国不吃不喝，也需要还20年。即便闽粤两省将今年的财政收入上缴中央后，也只能勉强维持政府运行，想要建学校、修路什么的，想都不要想。

再说基础设施。截止1937年底，全国建好的公路才81948公里，其中近45%的公路在闽粤两省；全国有铁路26937公里，主线21389公里，支线5548公里，其中近59%的铁路在闽粤两省。

再说教育。全国拥有各类大学89所，在校学生249800人；拥有高级中学981所，在校学生约60万；拥有初级中学2509所，在校学生约180万人；全国有各类小学12800余所，在校学生450万人。适龄儿童入学率为12%，其中女童入学率约为2%。

再说工业。1937年底（不含闽粤），全国产钢32933吨，产生铁98560吨，产煤399万吨；全国拥有城市产业工人277万人；全国工业增加值仅为52.87亿华夏元。

再说民生。全国处于赤贫状态的失地农民约有1.2亿人，2750万户；城市无恒产者无正常工作者5800万人；全国拥有各类孤儿约1000万人；每年仅死于贫困和疾病的孤儿就高达200万人。

最高监察院于佑任的汇报更是一点也不留情面。政府官员贪鄙成风，几乎很难找到不贪污之官员；少数不法商人与政府勾结，大发国难财，造成新的社会动荡；暗杀、绑架等案件层出不穷；土匪多如牛毛。最后，于佑任决然地说道，“这种情况，如再不加以改变，不要说列强侵略，就是民国自己也将把自己埋葬！”

听到这里，蒋介石脸色一变。这些，可都是他的“政绩”呢。

最高法院院长吴经熊到是没提出什么钱的问题，而是盯在“人”的问题上毫不动摇。吴经熊说，全国目前拥有受过法律专业教育的人才不过1000余人，而要做到每个县级法院至少一个法官，每个县至少2个律师的话，全国至少需要5万法律专业人才。

……

总统府汇报会议结束之后，武爱华恍然一算，入主南京担任这个总统竟然差不多已经三个月了，但给人的感觉就是这个总统当得很憋屈，每日都很忙，但除了军队上的事情之外，却毫无建树。即便恍然一悟有武爱华，面对民国这付烂摊子，也不知从何着手。因为，在国防军时代，武爱华完全是一个人说了算，下面的人执行就行，可当了总统，所做的一切事情，所做的一切决定，都要于法有据。而政治问题从来就是扯皮不断，武爱华很不适应。

不过，事情很快就出现了转机。

国防部长钟守富，在政务院各部首长里，各人能力可能偏下，但他对武爱华的指示执行得最为彻底。在双十节过后，钟守富就抱来了国防部近期工作计划，包括“海岸警卫队扩编计划”与“地方守备及预备役部队组建计划”，武爱华一看计划可行，就要求钟守富将计划交给政务院常务会议讨论修改，然后交由中央议会讨论。