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607.第603章 张师傅,我们好好聊聊(1/2)

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第603章 张师傅,我们好好聊聊

一支蜿蜒十余里的队伍行走在京师东边滦州府的官道上,最前面是骠骑军的骑兵。

身穿草绿红边新式军装,头戴圆檐军帽,背着隆庆二式骑兵滑膛枪,四骑一排,小跑着走在官道上。

他们还分出一部分,在官道两边来回游弋。

后面是羽林军骑兵,他们身穿鲜亮的新式军装,头戴黑色圆顶毡帽,帽边上插着一支白羽毛,在风中粼粼闪动。

他们也背着隆庆二式骑兵滑膛枪,马鞍上挂着马刀,随着战马的颠簸,不停地碰撞着辔头铜配件,发出铛铛的声音。

再后面是勇卫营,它是御马监直属的宿卫军队,从二十六军精锐中选拔,轮流入值。

专司拱卫皇城。

最中间是奉宸司的军校,也就是传说中的御前侍卫。

他们多是世代卫所子弟,经过武试中武举人和武进士,又在清河士官学校和西山军官学院学习,入二十六军历练两到三年,再经过锦衣卫层层选拔,又经过东厂暗地里的“政治审查”,这才入选奉宸司。

还有部分是勋贵子弟,他们也是经过武试或西山军官学院招录考试,在镇卫军或海军历练过,才有资格入选这青云之营。

他们穿着鲜艳亮丽的新式军官军装,头戴圆檐帽,配着佩刀,警惕地看着周围。在他们拱卫的中心,是一辆八驾马车。

这辆马车比一般的四轮马车要大一倍,金碧辉煌,厢体木板里都嵌有薄钢板。

朱翊钧身穿一身新式军装,灰绿色,金丝绣边,无比华丽,手里拿着一叠文书,在车窗透进来的阳光下,仔细看着。

张居正身穿蟒服,头戴乌纱帽,坐在对面,有些坐立不安。

与皇上对坐,这份待遇,国朝旷古仅有。

朱翊钧把文书放在旁边,左手轻轻地拍了拍。

“张师傅,你现在下定决心,要对地方吏治下手了?”

“回禀皇上。我大明官制,核心就是制约,以内制外,以小制大,尤其是地方。先是设布政、按察使、都指挥使三司,而后又设镇守中官,镇守文官和镇守总兵三堂。

镇守中官在正德年间最盛,在嘉靖年间,被世宗皇帝裁撤大半。

镇守文官变成了巡抚都御史,以及巡按监察御史。”

张居正侃侃而谈,朱翊钧聚精会神地听着。

“地方府州县是真正的亲民官。太祖皇帝曾多次谕示,‘治国之本在保民,保民之要在择守令。’

‘任官惟贤才,凡一郡得一贤守,县得一贤令,足以致治。’”

朱翊钧点点头,表示赞同。

“我朝官制,知府掌一府之政,宣风化、平狱讼、均赋役、以教养百姓。相比处处受钳制的布政使,知府知县才是真正的有责有权。

一府一县的行政、财政、治安、水利、劝农、交通,都必须由他处理。

如果地方发生问题,身为亲民官之一的知府,还有推诿责任的理由和余地,那么知州知县则全无退路,本州本县的任何事务,都必须躬亲厥职而勤慎焉。”

张居正激动地说道:“皇上圣明!”

事明主易,事中主难!

皇上是明主,对朝廷上下情况非常熟悉,国朝沉疴积弊也心里有数。

自己这位内阁总理,跟皇上谈起事来,才容易产生共鸣。

朱翊钧笑了笑:“张师傅请继续。”

“是皇上。

治理地方,就应该放一部分权给布政司、府和县,让他们能够临机决断。不至于做任何事都要左看右看,上看下看,瞻前顾后。

权责权责,必须先给了他们权,才能追究他们的责。

臣认为地方现在有两大弊端。一是从布政司到府、县,机构层叠,冗官冗员,职责不明。有好处的事,大家争着管。没有好处的事,大家推诿。”

马车在官道轰隆隆地行驶着。

车厢里壁包着一层锦缎,加上密封性好,隔音效果非常不错。外面的车轮声和马蹄声,都能听到,但不觉得吵。

张居正还在继续地说道:“省一级,皇上力行新官制,以布政司、按察司和兵备司分掌行政、司法和军事三权,再以巡抚总制,平日行监察职权,变时行临机之权,已经十分完善。

皇上御宸万几,繁剧之事当有臣等弼辅。地方冗官之事,臣当应替君分忧。

地方冗官之繁,在于道。兵备道、分守道、分巡道,层层叠叠,各个权柄不小,却多有重叠。

成化年前,地方道多为按察司副使或佥事出任的分巡道,布政司参政出任的分守道,大多专管府县的地方治安、边境防御以及催征田粮赋役。

成化至嘉靖年间,地方民乱骤多,以及北虏东倭扰边,兵备道大量出现。

臣统计过,全国地方三司以下道有一百一十九处,其中兵备道九十二处,分巡道兼兵备道十一处,分守道兼兵备道七处。

太仆寺、苑马寺卿兼兵备道各一处,兵粮道、管粮道兼兵备道各一处,海道兼兵备道四处,抚治荆州兼兵备道一处。”

张居正对这些数据张口就来。

他对这些弊政研究许久,心里有数。

“九十二处兵备道中,有四十三处兼分巡,其中兼分巡道三十七处,分巡指定府县者两处,分巡具体如屯田屯粮驿递马政者四处,另有兼分守者一处,即关内道。

兵备道,名为整饬兵备,实际是地方出现动荡,临时权宜之计。”

朱翊钧点点头,“没错,国朝朝政吏治,历来就是这样。上无统筹,下无预案。往往是头痛医头,脚痛医脚,医到最后,全身上下都痛。

这样绝对不行!”

“皇上圣明。

皇上曾经说过,秉政者,要全国上下一盘棋,棋子如何,如何布子落子,都要心里有数。

头痛医头,脚痛医脚确实是毫无远见,无全局观念之弊政。多少官员沉淀于此弊,对地方指手画脚。偏偏地方府县,繁剧事杂,官员缺乏,只能任由胥吏操控。

积弊百余年,到了必须要改的地步。

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