第一百七十五章大宋官制（2/2）

县级官员遂以知县或县令为长官，簿...

1、3省6部制的重设

宋神宗元丰5年4月下旬，在宋神宗的主导下，新官制修成，并首先以新官衔任命宰相和执政。5月初1，正式实行3省6部及寺、监制，除保留枢密院、学士院等外，废除原有中央各机构和官称。

宰相

废同中书门下平章事，以3省长官为宰相。但尚书令、侍中、中书令虚设而不任命。以尚书省长官左、右仆射为左、右相。左仆射兼门下侍郎，行侍中之职，负责审核诏旨；右仆射兼中书侍郎，行中书令之职，负责草拟诏旨，因而左相虽为首相，但实权则掌于次相即右相之手。还废除宰相所兼昭文馆、集贤殿大学士和监修国史的馆职。

执政

废参知政事，以3省次长官为执政，依次为门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞和尚书右丞，共4员。

枢密院

保留原机构，改以知枢密院事为长官，同知枢密院事为副长官；元祐3年（1088年）增设签书枢密院事为次副长官，都属执政官。

3省的设置

新官制施行，“官制所虽仿旧3省之名，而莫能究其分省设官之意，乃厘旧‘中书门下’为3，各得取旨出命，既行，纷然无统纪”。同年6月，改依唐制，定为“中书省取旨，门下省复奏，尚书省施行”；并规定中高级官员的任免，左、右相同议，以减少右相权重之弊。随后又进1步明确尚书省6部政事需要取旨的，皆报中书省，门下省、中书省已取旨施行的也不能直接施行，而是送尚书省施行，经过1个...

6部的重建

将诸多机构归并为6部，是此次官制改革取得的最重要成果。

吏部。唐代吏部只管中、低级文官的任免、考核等，中、低级武官的任免、考核等归属兵部，这次统归吏部。

户部。元丰官制改革前，财政全归3司，3司不仅侵占户部和工部的职权，还侵占刑部、大理寺、将作监等机构的部分职权，尚书省职权的很大部分也为3司所侵。这次官制改革，将原3司所管日常财政事务归属户部尚书和左侍郎；原司农寺所管新法的...

2、北宋中后期新设路级机构

北宋中后期新设的路级机构中，最重要的是安抚使司，简称帅司；其次是提举常平司，简称仓司，与北宋前期所设的转运使司、提点刑狱司，合称帅、漕、宪、仓，是宋朝最主要的4个路级机构。安抚使习称帅臣。

安抚使司是北宋在北方、西北和广南常设的路级军事机构，类似后代的省军区。北宋前期的地方军事机构部署司、铃辖司，不仅辖区不定，而且是纯军事的统兵机构，类似于后代的驻军司令部。

北宋路级常设机构帅（安抚使）、漕（转运使）、宪（提点刑狱）、仓（提举常平）4司，都是以转运司路为基础，但分合并不1致。除帅司路以首府长官知州、知府兼任安抚使外，其他3司皆单独设置，并皆兼有监察知州等之责...

帅司路初设时，陕西（漕司）路设5...

帅、漕、宪3路的首府即使在同1路，有时也不在1地，如北宋末年，京东西路漕司在应天府（今河南商丘睢阳）、宪司在济州（今山东巨野），而帅司则在郸州（今山东东平）等。本书除特别注明外，提及路的首府，通常是指漕（转运使）司路首府，即转运使司驻在地。

3、北宋末年官制改革

北宋徽宗时，还进行官制方面的改革，主要是改变3师、3公及宰相官称等。

改变宰相官称的理由是，不应“以仆臣之贱，充宰相之任”，以及原有的3师、3公名号未正。遂于政和2年（1112年）9月，将原称3师的太师、太傅、太保，改称“3公”，废3师之称；而以少师、少傅、少保为“3少”，并将原3公太尉、司徒、司空废除。

并称3公“为真相之任”，3少“为次相之任”。尚书令不设，改左仆射为太宰、右仆射为少宰。改侍中为左辅、中书令为右弼，但设职而不任官。

另以太宰兼门下侍郎为首相，少宰兼中书侍郎为次相，而蔡京、王浦先后以“3公”的太师、太傅总治3省事，位在太宰之上，称为“公相”，后又将3公改为荣誉衔。靖康元年（1126年）闰十1月，废太宰、少宰，恢复左、右仆射为宰相官衔。

枢密院在徽宗时，又增设领枢密院事、权领枢密院事为长官之1。

3、南宋时期官制改革

1、宰执官称的改变与省并机构

南宋偏安江左，政简事省，庞杂的北宋行政制度已不适应新的形势。建炎3年（1129年）4月，首先将中书省、门下省合并为中书门下省，此后实际上只有尚书省和中书门下省两省，但行文及习惯仍称3省；宰相的官称也由尚书左、右仆射分兼门下、中书侍郎为左、右相，改为尚书左、右仆射各带同中书门下平章事为左、右相，以示左、右宰相通治3省（实际是2省）事，执政官也将门下、中书侍郎改为参知政事，省罢尚书左、右丞。在此前后还曾设“权知（及同知）3省、枢密院事”，则是临时性官衔，属执政官。

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南宋建立之初，虽任命知枢密院事、...

枢密院正长官常由宰相兼任，有时另设正长官处理枢密院事务。绍兴7年（1137年）增设枢密使、副使，以枢密使为正长官；诸副长官常与参知政事互兼。宁宗时起丞相兼枢密使成为制度。

尚书省6部的尚书、侍郎，除吏、户部外，常只设其中之1，通治部务。隆兴元年（1163年)，除户部4司因财政事务繁多未减外，对其他5部所属各司进行省并。吏部的司封司郎官兼领司勋司，实际只存3司。礼部下属4司，礼部司郎官兼领主客司，祠部司郎官兼领膳部司，实已并为2司；隆兴元年，又诏礼部司、祠部司只设1员郎官兼领，实际上礼部只剩下1司。

兵部职权本已为枢密院所夺，只管辖民兵、后勤...

工部在高宗时只设尚书或侍郎1员，隆兴元年则规定尚书、侍郎各设1员；建炎3年以工部司郎官兼领虞部司、屯田司郎官兼领水部司；隆兴元年又诏工部司、屯田司共设1员郎官兼领，实际上4司合而为1司；但淳熙9年（1182年）屯田司独立，工部实际上剩下工部司和屯田司两司。各部司级长官郎官中通常只设郎中或员外郎1员，尤其是礼、兵、刑、工4部的司级长官各只有1员。

2、地方行政制度改变

南宋的地方政权机构，大体沿袭北宋。各路仍设置安抚使司（帅司）。转运使司（漕司），除各路都设置外，还因军事需要设随军转运使以供应军需，如建炎3年（1129年）张浚任川陕宣抚处置使，赵开任随军转运使。

有时合数路设都转运使，如绍兴5年（1135年）任命赵开为4川都转运使，总领川蜀4路财政；而绍兴2年张公济任江、浙、荆湖、广南、福建都转运使，则是除4川4路外，都在其管辖之内。这些都是临时措施，正常的仍是由各路转运使主管本路财政。

诸路提点刑狱司也仍是路的常设机构，南宋初年为加强治安，各路曾普遍任命武官为提点刑狱，不久停止。乾道8年（1172年）起，提点刑狱司兼管本路的经、总制钱（杂税）的督责征收。在辖地辽阔而又荒僻的广南西路，嘉定十5年（1222年）起，除在路（漕司路）首府静江府（今广西桂林）设司外，还在南部的郁林州（今广西玉林）设司，广西提点刑狱官分时到两地办公，就近受理与督察狱讼案件。

各路的提举常平司情况比较复杂。南宋建炎元年（1127年）5月，废罢提举常平司，次年8月又复设。绍兴9年（1139年）正月设立经制使司后，将常平司并入，长官称经制某路干办常平等公事，同年9月废经制使司后，复设提举常平官附属于提点刑狱司。绍兴十5年，设提举常平茶盐公事，才又“合旧法为监司”，通常只称常平司。

所有的1切都有法可依，所以没人敢胡来，因此这贺伟只能如实上报！李杰和贺伟谈论之后，得到了很多为官经验，这才告辞离去！