第二百二十九章 财政会议（三）（1/2）

不过那又如何，让人人都吃喝不愁，那时齐枫前世的现代社会都做不到。

“陛下，只是不知这上林苑屯垦与分田之事如何进行，是无偿进行，还是需要百姓赎买，其税赋又该如何收取。”

“分田之术，自古有之，屯户与官府向来以46、或对半而分。”

慕容复说道。

崔健略提了声调道：

“朝廷募民分田，是为安顿流民，充盈粮储。若屯户与官府以46、或对半而分，似与朝廷恢复‘3十税1’之策有所抵牾，倘屯户与黎庶相闻其详，心中难免会多有不平。”

“古人言，民患寡而患不均。”崔健深深看了慕容复1眼：

“朝廷既然打算分田，不妨赐田予屯户，任其自力，与寻常农户无异。”

“屯户与黎庶田租不均，迟早会生事端！田租能缴3十税1，又何必与官府55对分？刚开始或许还行，然长此以往，屯户必逃亡4散，流民势将蜂起……安静不易，此事不可不慎，还望陛下睿鉴。”

按崔健的说法，屯户与自耕农同样是给官府交租，1个是十税4、5，1个即将恢复3十税1的低租税，两相比较，自然会引来屯户心中不平。

可是屯户本就是破产的无地农民，朝廷收留彼等、给予田地以及生产工具，平常时期又不用服徭役。

在生产方面，屯户可以不违农时，集中力量兴修水利，有条件精耕细作，能极大的提高粮食亩产。虽是55对分，其实落到手里的，跟流亡时衣食无依相比已经好太多了。

再有就是，齐枫考虑到，如果就这样无偿将土地分出去，对于现在的自耕农来说，又何尝不是另外1种形式上的不公平呢？

这些自耕农平日里勤勤恳恳，为朝廷缴纳赋税，但是现在朝廷要给好处了，反倒是给了那些平日里不叫赋税的流民。

这无疑会引发更大的不公平。

殿内众人自然都是支持齐枫的这次改革的，慕容复私下揣摩齐枫意图，有心站齐枫这1边，与崔健出言驳斥了几句，却因言辞不利、能力不足而暂落下风。

而符安国是只顾保全，与事不关己的太尉王洪1样，坐在原处不出声，范质和“3杰”等人也是静默1旁，将棘手的事情抛给了皇帝。

皇帝见状，心里不由得叹息1声。虽然符安国虽是立场与他1致，但性格有些保守，其又是外戚出身，办起事来有点束手束脚，能力虽佳，却难以独当1面。而慕容复才能1般，魄力不足，又有种种缺陷；至于范质等人，他们崇尚的是君臣相得，1向不想猜测皇帝内心的想法。

“1味的公平并非是最好的。”齐枫内心叹了口气，每到这个时候，他是多么迫切的需要1名既有能力又有魄力，党羽性质纯粹、掣肘甚微的人物替他站在前面……这样能省多少事！

齐枫语气淡淡的，这恍如平常的话语1出口，像是有着某种魔力，很快便平息了殿内众人的争论。

所有人不约而同的静看着席上端坐的皇帝，都在心中咀嚼着对方刚的那句以及接下来要的话：

“朕听闻豪强之家，蓄养奴婢、佃客以千数，其田租皆以55对分，甚者剥削更酷，平常也要为豪强修葺院墙、整理沟壑、养蚕缫丝、酿酒煮盐，1年4季终日无闲。”

他静静地看着神情默然的众人，抛下1问：

“为何佃客艰难至此，也不见其抛弃豪强，散归4野呢？”

“陛下岂不闻流民甚巨，除了天灾致使、奸吏刻薄以外，亦有豪强武断乡曲，4意盘剥之故。”

崔健拱了拱手，义正辞严的道：

“先是赋税沉重、苛政猛烈，百姓不堪其苦，卖儿售田，投身豪强，而后不胜盘剥，便再次逃散。于是流民集聚，众以数十万，官府难制，易成大祸！陛下岂能因屯田相较于豪强，而竟以为常事！”

“既是如此，那就严惩豪强！”

慕容复总算找到了插话的余地，他先是放出狠话吓了众人1跳，然后退求其次，缓和了语气道：

“至于民屯，不妨修改田租，用官牛及官府农具者，田租为46，未用官牛及官府农具者，为55。屯户本就不用服徭役，如此1来，就不会再有何异议了。”

其实从性质上来，地主豪强用租佃制度剥削佃户，并进1步将佃户组成自己的私人势力，朝廷的屯田制也是利用国家权力，将流民变成国家的佃户，并供养国家。

所以两者之间在本质上是没有分别的，反而屯田制的存在更能限制地主豪强兼并土地、招纳流民，维护国家的统1与强大。

这是关于生产资料与劳动力的争夺，或许地主豪强并没有具体意识到这1点，但他们已经本能、自发的做出了抵触。

“就依慕容爱卿的办！”皇帝当即道。

他是第1次如此称呼慕容复，慕容复面色1喜，立即表态，“3杰”等人也紧跟着附和，就连始终像个局外人的的王洪也点头称是。

“分田及屯田乃安民根本，此事就此决定。”

齐枫看着崔健仍要再说话，便摆了摆手，将此事定下基调：

“分田及屯田之事交由少府及治粟内使共同负责，要及时组织百姓务力农桑，兴修水利沟渠，精耕细作。”

屯垦之事也不是那么好做的，1家1户的自然经济难以抵御风险，所以要让官府负责组织百姓修建水利，共同劳作。

在配套官府借贷耕牛种子等政策，不仅能提高产量，还能提高抗风险的能力。

关于算赋与更赋的改定便商量到这里，齐枫最后调整了百姓算赋的年龄范围，原来的算赋是从十5岁到5十6岁，现在改为2十岁到5十岁。

口赋的年龄范围也从7岁至十4岁调整为十3岁至2十岁。

通过对算赋与口赋的征收年龄段的调整，将进1步缓解百姓的生存压力。不但减少了人口税的征收数额，为了鼓励生育子女、赡养老人，还特意增加了政府的补助：

“凡产子女者，从1岁至3岁由少府赐每人每年十5钱，7十岁以上的老人，其每年寿诞皆由乡里给米粮资赡。”

在以往的时候，人口税沉重，百姓甚至抛弃老人、不敢生子，社会风气败坏，经济发展停滞。皇帝对人口税进行的调整，正好是对症下药，只是这么1来，朝廷势必要多出额外的开支，以及……

“臣以为，如今仓廪不丰，用度艰难，天下符合此规的老少如何也有数百万之众，每年为此付出逾亿……是否会难为少府？”慕容复话题1转，居然为少府考虑了起来。

“天之道，损有余而补不足。”

齐枫笑着看向慕容复，轻声道：

“这里减免了，其他地方自然要有多补益。如今豪强之家蓄养奴婢者不在少数，彼等不事生产，不缴租税、不服徭役，又聚众恃强，朝廷屡禁不绝。彼等算赋自然要比寻常黎庶的要多些，依我看，其成人，加5倍算赋；其小儿，加3倍口赋，得来的钱，最好是充入少府，发散于民。”

“陛下，这……”

崔健有些犹豫，每家豪强蓄养僮仆不少，如果每个都要缴纳5倍算赋，1年下来也不是小数目：

“恐怕要从长计议。”

“此时大有裨益，相信诸公忠心为国，应无有再议。少府、治粟内史。”

齐枫唤出符子原及李如海，只见2人立即离席，来到正中间行礼跪坐：

“适才关乎算赋、口赋、更赋、分田、屯垦等等变动，关乎未来数年的财赋，朕今日就会下达诏书，你2人务必将之推行各地，不得有误。”

2人当即应命，不论是少府还是治粟内史，经过这1次的税赋政策大调整，都会损失不小，少府失去了几百万亩的皇庄，还要再拿出1笔钱供给流民屯垦。

治粟内史损失更大，算赋、口赋、更赋，经过这1次的调整之后，都会大缩水。

要知道，衙门能支配的钱财越少，权利就越小，但2人对此丝毫没有怨言。

1来他们都是齐枫心腹，对于齐枫要做的事情自然是大力支持，再有就是，2人可是都见过齐枫那神奇的敛财能力。

简直就是化腐朽为神奇。

他们相信，现在他们失去得越多，未来他们得到的就越多。

“臣遵旨！”

符子原更是自知肩头担子很大，他虽然是符家子弟，未来的国公爷，但是在朝堂上却没有出任过实际官职，齐枫成立的“异宝轩”虽然被他管理得仅仅有条，但那时每日只需与那些商贾打交道，再管理好账册就可以了。

如今1跃迁至少府，方知为官之难，少府下面管着宫里宫外，什么织室、铸钱、皇庄、上林苑等等，多不胜数，甚至就连太医院都在其名下。

符子原以前只是1介贵族子弟，突然被越级提拔，如果没有做出什么功绩，时间1长，势必会出现能力无法掌控局面的问题。所以自从他被齐枫任命为少府之后，他就潜心思索着以后尽量不要乱话，要安分守己，低调做事好了。