第二百二十八章 财政会议（二）（1/2）

在前楚末年，天下有户口1千余万，人口6千多万。

但这是天下1统的时期，其后灾祸不断，水旱饥疫、胡人入侵、流民起义，导致全国的人口、户数大量减少。

以至于在大乾开国之时，全国总人口只有7百余万，当然，这其中不乏豪强大族隐匿人口、黎庶藏匿山林的情况，可其中因为战乱、疾疫、饥荒等原因而死亡的人口最少也有千万之数。

如今大乾建立数十年，除开逃逸山林、被豪强隐匿的人口，如今的总人口至少在3千万以上。

人口问题1直是齐枫关注的大问题，他不怕人口太多。

为了增加人口、鼓励垦殖，除了提供1个稳定的社会环境和生产环境以外，还可以从税收的方面进行调节人口生育。

自任职以来，李如海就此事有过1番了解，他新官上任，势必要提出自己的主张，才能表现自己的能力：

“臣历数以往诸帝，所征算赋有增有减，并非1例不变，皆因当时局势而有所变更。”

算赋的数额偶尔有因特殊情况而减轻的，比如皇帝巡行外出对途径地方的恩典、鼓励流民归乡垦田、受过兵灾天灾的地区，1般最少的时候只收4十钱，最多的时候收1百6十钱。

每年的算赋是除开更赋以外，压在平民身上最沉重的负担之1，百姓没了田地，也要缴纳人口税，所以才会4处流亡，逃避催征。

如今的主流政策是轻徭薄赋，对此，李如海的想法是：

“可将算赋由每年1百2十钱暂减为8十钱，孩童口赋改征2十钱，仍以7岁起征。”

虽然这么做会使朝廷损失近十亿钱（1百万贯）的岁入，但也意味着民间将多十亿钱的流通，百姓手里有更多富余，背负的压力也会减轻。

李如海提出此议的初衷只是在于‘薄赋’，而齐枫却想到了通过税收去调节人口总量。

在他看来，不仅是如今的3千万左右的人数，就算是鼎盛时期6千多万的人数，也太少了。

在保持人口承载力和自然环境的情况下，提高生育、增加人口，无论是在国力恢复、发展经济，都是大有可为的。

“李卿所言，的确是老成谋国。”

齐枫出言赞同道，李如海升任治粟内使才1个多月，稳重有余，威望不足。

齐枫见他的建议颇有几分独到，几乎触到了利用税收调节人口的边缘了，可知其思维并没有僵化，所以自然要当着重臣的面抬1抬对方：

“算赋、口赋，不单是只征民钱则已，还要成为朝廷调控人口、扶老助幼的工具。”

众人1时有些茫然，皇帝轻轻看了李如海1眼。

李如海沉吟片刻，忽然道：

“臣记得，太祖皇帝时曾免民8十以上家两人算赋，以示敬老。太宗皇帝时，曾免生产子女之家3年算赋，及孕妇之夫1年算赋。依陛下所言，减免算赋以奖励生育，不多费朝廷1钱，却可达实效。”

“今时正可效仿前代制度，百姓怀孕生产、孝敬老人耗费颇多，朝廷宜当减免，以优待老幼。”

楚玄芳也点了点头，深表赞同的道：

“朝廷以孝治天下，此举颇合仁义。”

过去对于算赋数额的变化，有许多现成的例子可以参考，稍作斟酌便可用来作为自己的建议。崔健家渊源、遍读典籍，也很快道：

“可令男女十5以上3十未嫁娶者5倍其算，以促其婚配，早成家室。”

“5倍的算赋有些多了，改成3倍好了，年龄提高到2十岁尚可。”

齐枫既是不忍心5倍算赋所造成的负担，又难以接受十5岁就催逼结婚的政策。而且政策抓得太严，难免会出现地方官员为了政绩胡乱婚配的情况，这里面还是得再议。

崔健自然没有什么异议，点头称是。

“但是陛下，如今天下无地流民数量不少，已经是天下的1大不稳定因素，如果再鼓励百姓生育，1旦百姓养不起，只会让溺婴之风气更甚，同时增加更多的流民。”

萧言在1旁看到众人7嘴8舌的对口赋、算赋修修改改，他没有插话。

但是听到要鼓励生育，自然想到了前段时间齐枫微服私访之时发生的事情。

随同齐枫1起的侍卫都是他亲自挑选的，其中的内情他很清楚。

“对于流民的问题，朕已经有了初步的想法，子原，就由你来说说吧！”

等了半天的符子原终于等来了表现的机会，做为新上任的少府，他也得做出些成绩来。

“当今天下流民数量，虽然没有明确统计，但是粗略估计，仅仅内附胡人，就已经不下百万，其余失地百姓，数量也不会少。这些人已经成为大乾最大的不稳定因素。”

众人点头，内附胡人以及流民的情况，他们自然也是有所了解。

现如今，大乾几乎隔3岔5都会有小规模的叛乱，大多都是由这些内附胡人和失地流民引发的。

齐枫对此非常担忧，再不处理，怕是就会有“李自成”出现了。

“陛下以及决定，放开上林苑，将内附胡人全部引到上林苑屯垦，待时机成熟，就将上林苑划为州县。”

“这，陛下，此事万万不可！”