第6章：联合国安全理事会（六）（1/2）

人已经说了，那么接下来就是说机构了。

需要重点学习的三个机构分别是：联合国大会、安理会和国际法院。

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【联合国大会】

这个是做什么的呢？

它其实并不是联合国中最有实权的机构，最具实权的是谁呢？肯定是安理会啊！

那联合国大会到底是什么呢？

它，是各会员国派一个代表常驻在那里，然后就形成了一个联合国大会。而联合国大会，并不是联合国的立法机关，根据《联合国宪章》，大会对于联合国组织内部事务通过的决议，对会员国有拘束力。对于其他一般事项作出的决议，属于建议行性质不具有法律约束力。

因此，不能说联合国大会所有决议都有约束力，也不能说它所有决议都没有约束力，取决于它个案中间这个决议，是针对联合国内部事务还是外部事务。

可能又有疑问了，什么内部事务，什么叫外部事务呢？

如果不懂，就比照成一个公司去考虑就行了。

你比如说，一个公司设立后，这个公司聘了谁当总经理了，选了谁当董事长了。新股东入股，老股东退股。这些，肯定是公司的内部事务啊！

而这个公司跟其他公司去签合同了，那么是不是就是外部事务啊？

那么比照到联合国，联合国选谁当秘书长，任命谁当国际法官了，这就是联合国的内部事务。而联合国的两个会员在其他地方发生事情了，这个就是外部事务了。

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联合国，它的决议效力范围很小，但是它的可讨论范围很大。联合国大会由全体会员国组成，而大会可以讨论联合国宪章范围内或联合国任何机关的任何问题。

但安理会正在审议的除外。

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说了那么多，安理会还很厉害。

【联合国安全理事会】

有些常识，我们还是需要知道的。

每一届联合国安理会15个理事国。五个常任理事国，中法俄英美。加上10个每两年换选一波的叫十非常任理事国，这就构成了15个理事国。

而它的职能呢？

其实，就是它的名字，名字叫安全理事会，职能自然就是维护和平与安全。也是联合国唯一有权采取行为的机构。这个采取行为，是很厉害的。

第一，安理会作出的任何决议，对相关当事国是有约束力的，而你如果不执行它的决议，它可以采取行动去执行它的决议。还记得之前说过的，特殊情况安理会授权武力行为也是可以的。

记住，一切行为，归因于安理会。

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表决制度。