第7章：行政的防与治（行政强制）（1/2）

各位阅读此书的读者们，你们好！

今天的这个内容，看起来有些难度，但是也说不上多大的难度，说难不难，说容易也不容易。

【第七章：行政强制】

简单的说，行政强制有两个东西，一个行政强制措施，一个是行政强制执行。那么，我们如何来理解这两个东西呢？它们看起来是那么的相像，但是却不一样。

——分割线——

【行政强制概述】

简单的司法解释：

是指为了实施行政管理或者达成行政管理目的，对公民、法人或者其他组织的人身、财产、行为等采取强制性措施的制度。

如何来理解呢？

更加简单明了的说明，可以这么来理解。

行政强制措施！（是为了防你）

行政强制执行！（是为了治你）

如果觉得不能理解，那么就看下面的内容，看完，也许你就明白了。

说一下（行政）强制措施：

他是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性的控制。

（虽然这么长，但是很好理解！）

说一下（行政）强制执行：

是行政机关或者行政机关，申请法院，对不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务，采取强制手段，强迫其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的行为。

（从行政执法的运作过程来看，一旦行政机关动用行政强制，事实上，也就意味着行政机关与公民、法人或者其他组织双方的友好合作宣告结束，直接进入交锋！）

——基本原则——

行政强制法定原则；

行政强制适当原则；

教育与强制相结合原则；

不得谋利原则；

权利保障原则。

——分割线——

【行政强制的种类和设定】

——行政强制措施的种类和设定——

措施有：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。

设定有：法律的设定权；行政法规的设定权；地方性法规的设定权。

——行政强制执行的方式和设定——

有两种主体不同的情况：一种是申请法院执行，还有一种是行政机关自行强制。（注意：机关有强制执行权才行！）

而方式就是：

第一是代履行；（也可以称为代执行，也就是当事人不履行，由其他人代替履行，要求当事人承担费用）

第二是执行罚；（是当事人逾期不履行义务，行政机关要求当事人承担一定金钱给付义务，促使履行）

第三是直接强制。（比如：划拨存款、汇款，拍卖或者依法查封扣押等等）

设定是：由法律设定，没有强制执行权的行政机关，作出决定后应当申请人民法院强制执行。

（有的就不必了！）

——设定的论证和评价——

设定前必须进行论证，设定后必须进行评价。

（无论是措施还是执行）

——分割线——

【行政强制措施实施程序】

因为前面已经介绍过了什么是行政强制措施，所以，我们结合来理解应该更加容易。

（主体）：

是由法律、法规规定的行政机关，在法定职权范围内实施。

（一般程序要求）：

报告和批准；