第6章：违法才处罚（行政处罚）（1/2）

各位阅读此书的读者们，你们好！

今天天气还算不错，不过，遇到了一个问题，是一个很常见的问题。

到底是学习辛苦，还是工作辛苦？

有人说，工作辛苦；但是我爸说，学习更辛苦。他给我举了一个很简单的例子，人的一生都在学习，不停的把不知道的知识装进自己的脑海，他提到了他当年法律的学习，整个下来人瘦了很多，但是工作却没有，为何会这样呢？

学习，是把一些自己不知道的东西装进脑子里的过程，就像想象，凭空捏造自然费力；工作，是把自己知道的东西输出的过程，是一个利用自己知道的知识创造的过程。

装了什么，吃什么，装进去的是有用还是无用，这个看情况而定，但他说，学习，更加辛苦，至少他是这么认为，因为他工作后变胖了些。

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【第六章：行政处罚】

在讲这个东西之前，我说一下我对于自己的理解错误，但是现在我不这么想了，我一直有一个错误的观点在脑子里，就是行政处罚是针对的行政机关，因为行政诉讼先觉的带动我的思维逻辑，但是实际上稍微懂点的人都知道，行政处罚是针对的（公民、法人或者其他组织）。我就说，这个逻辑不对啊，行政处罚不是行政诉讼。

【行政处罚概述】

所以，行政处罚，针对是：公民、法人或者其他组织。

（也就是颁发许可的那些人或组织）

司法上的解释：是国家行政机关，对构成行政违法行为的（公民、法人或者其他组织）的行政法上的制裁。

意思就是，给了你行政许可，你却搞事情；或者其他情况。

（比如：公民违反治安秩序，公安机关可以依法对公民给予拘留或其他的治安行政处罚；或者，吊销营业执照，吊销律师执照等等；是违法，但不是犯罪，因为犯罪肯定就是不是行政处罚这么简单，刑罚二字的含义大家也应该明白！）

——原则——

（处罚法定的原则）

针对民、法、组，法无明文规定不处罚，也就是这么来的）；范围内；依照实体法和适用行政处罚程序。

（公正公开的原则）

有关规定，必须向社会公开。

（处罚与教育相结合的原则）

处罚不能少，教育也不能少。

（保障当事人程序权利原则）

也就是当事人有陈述权、申辩权、被告知权和其他程序权；对于行政处罚后，可以申请复议，可以提起诉讼和请求国家赔偿等救济权。

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【行政处罚的种类与设定】

——种类——

警告；

罚款；

没收违法所得、没收非法财物；

责令停产停业；

暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；

行政拘留。

——设定——

法律；

行政法规；

地方性法规；

部门规章；

地方规则。

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【行政处罚的实施机关、管辖与适用】

——实施机关——

有行政主管机关，这个是什么呢？

要求是只有法律规定的才可以，然后就是只有范围内的才可以；其实，也就是国务院授予的才可以，一般情况下就是谁发谁去处理。

（比如：工商营业执照，谁发谁吊）

然后就是法律、法规授权的组织，这个就更好理解了。

还是有要求，有公共管理事务的职能，法律明文规定，授权范围。

（比如：银行就是一个行政机关授权的组织，鉴定假币，没收假币）

最后一个是行政机关委托的组织。

也是有要求的，是依法成立的，熟悉法律法规，有专业的技术检查或者鉴定人员，违法行为进行鉴定。

（比如：税费的征收或者罚款的代收，或者代扣等，是不是有时候，银行扣款了？）

——管辖与适用——