第0696章 各有千秋（2/2）

“相信陛下心里一定很清楚吧？无论是分封制还是郡县制都有其弊端和好处。这么说吧，臣若是建议陛下推行郡县制，则会被帝国的皇亲国戚，陛下的诸公子、侄子和兄弟，还有那些在帝国的大一统事业里立下汗马功劳的功臣们所厌恶！”

鹖冠子低声道“这是毋庸置疑的。陛下若是分封诸侯，镇守地方，这些人都将是最直接的受益者！而臣若是建议陛下在全国的范围内推行分封制，则又违背了初衷，这样一来，不仅对不住对臣恩宠有加的皇帝陛下，还对不住天下的万千黎庶！”

“长达了四百多年的混战，好不容易迎来了大一统。陛下若是大搞分封，岂不是又让一切重演了吗？这样陛下辛辛苦苦，呕心沥血几十年打下的基业，不是毫无意义了吗？“

闻言，子偃还是摆了摆手道“你说的这些朕都知道。鹖冠子，朕今日来找你，是想问你有无万全之策的。”

“陛下认为郡县制和分封制哪个好？”

“这……各有千秋吧。”

鹖冠子颔首道“既然如此，陛下又为何不换一个角度来看待这个事情呢？分封制也好，郡县制也罢，都有利有弊也。臣建议，陛下不妨折中一下，在一些边远的地方，诸如辽东、南越、义渠、临兆等偏僻之所，蛮夷众多之地，分封陛下的子嗣或者是侄子等血亲为诸侯，使他们去建立国家，拱卫皇帝，同时教化黎民，让那些异族都加入我华夏的这个大家庭中！”

“而且，陛下，我华夏固然大一统了，但是在四面，依旧有匈奴、东胡、月氏和南面的越人在虎视眈眈，不时地袭扰边关。为了镇守边关，陛下完全可以分封诸侯于四角之地，使他们掌握大权，抵御胡人的侵略！至于国内的富庶之地，陛下完全可以施行郡县制，将大权牢牢地握在手中！”

“此事只怕没有那么简单。”子偃说道，“鹖冠子，朕打算将此事全权交由你负责！具体要分封谁为诸侯，封国于各地，还有哪些地方又应该设置郡县，这些东西，还要好好的搞出一个报表出来，朕要过目。”

“诺！”

忽而，鹖冠子又道“陛下，你真的认为，搞分封制是长久之计吗？”

“你还有何主张？不妨直说。”

“陛下，臣以为陛下可以将一些边角的城池土地分封出去，但为诸侯，不可立国，也就是说，帝国还是帝国，诸侯还是诸侯，只不过是有封地的诸侯，而不是有国的诸侯！”

“二者不都一样吗？”

“大大的不一样！”

鹖冠子斩钉截铁地道“有国之诸侯，国君是至高无上的，而有封地之诸侯，皇帝还是至高无上的！有封地的诸侯，陛下可以放给他们募兵权、财政权、审判权等一些权力，但是立法权还是归朝廷所有，诸侯的封地里，一草一木，实质上还是属于帝国，属于皇帝的。”

“你看着办吧！”

“诺！”

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