354新法推行(1/2)
十二月,政事堂初步议定,户部成立经界局,总领经界事宜<a href="http://xs.com/25505/" target="_blank">宠妻之一女二夫全文阅读</a>。
至明年正月,通过门下省审覆,皇帝诏准,正式设立“户部措置经界局”。
正在“病中休养”的李纲又被朝廷委以职任,授保和殿大学士提举经界局。
提举经界局只是一个五品职官,以李纲的政绩资望,朝廷不可能“下放”,所以朝廷任命高品秩官员差遣低职官时,往往授予较高的贴职,殿阁学士和大学士就是文臣的荣誉贴职——学士和大学士的品秩都是正三品,但大学士的资望当然在学士之上。
所以李纲在“病养”四个月后,再入朝堂,在资望上相当于又升了,即使以后不再晋职,但有了殿阁大学士这衔头,至少致仕时的宰相待遇是跑不了的。这让心里还膈应着的赵构以及被李纲得罪的大臣都有些胃疼,但经界均税这等差事,除了李纲这个“钢炮”,还有谁更适合呢?——至少,那些有能力又有资望的高官们,多半是不乐意接这种累死累活又得罪人的差事的。
户部措置经界局虽然设在户部之下,但在李纲接诏的头一天,叶梦得就向他表态,诸事皆由经界局自主,户部绝不干扰——摆明了他这位户部参政不会压在李纲之上,指手画脚。
叶梦得这番表态,既是出于对李纲的信任——信任他的能力和魄力,户部不必去干涉;同时,也是表态对李纲的支持。作为户部参政,他早就有推行方田均税的想法,即使会损害他自己的利益,但与方田均税的政绩比起来,损失一些田产收益就不算什么了。
李纲接诏后的头一桩事,就是申调李椿年,朝廷准奏,授李椿年从四品敷文阁待制,调任户部经界局任局丞,即李纲副手。
李纲做的第二桩事,便是制定经界章程,首先就是经界两府宰执名下的田产,第二步是经界三品(含)以上高官的田产。
这是政事堂早就议过的,胡安国同意经界的条件,就是先从宰执、高官经界起,得到丁起、赵鼎、叶梦得的赞同,而之前工部参政章谊反对、兵部参政朱敦儒不表态,主要就是担忧经界法虎头蛇尾,若从宰执高官开始,倒是可以一试——于是政事堂多数宰执通过,才了了户部措置经界局的成立,而非同意刘一止和李椿年的奏请,在荆湖南路行经界法。
二月,朝廷下诏,经界宰执田地,重新评等定税。
朝野喧动。
许多人恍然大悟,难怪朝廷重新起用李纲。
然而事实上,经界法推行的第一步——对宰执名下的田产经界量税并没有遇到太大的阻挠。
从去年十月起政事堂有这个意向,到今年二月正式施行,中间有三四个月的时差,足以让相公们清理自家和亲属的田产,那些偷税漏税的,强取豪夺的,该补的补,该退的退,该报的报,若有胆子做其他手脚,就得有信心瞒过李纲的清查——至少有问题的相公没有存这个侥幸之心,比起查出来后声望上受到的损失,宁肯损失田产上的收益,盖因经界已成大势,不会因一两位相公的阻挠而断,若是明智的都能衡量出前途声望与田产孰轻孰重。
户部经界局首先清查宰相丁起名下的田产。
丁起名下田亩一千零二十顷,绝对是田产大户,但田地来源正当,而且实际亩数与纳税地册相符,无有隐瞒、漏税——唯一需要重新确定的是土地的肥瘠等级。
作为百官之首,丁起竖立了一个很正的上梁。清查结果出来,宰相的美誉度又提升了。
紧接着,是户部参政赵鼎——同样是一根很正的上梁。
接下来,按序清查叶梦得、胡安国、朱敦儒、范宗尹、章谊、谢如意这位六位相公名下的田产,包括其直系亲属的田产。
总的来说,政事堂的相公们都算得上廉洁<a href="http://xs.com/27656/" target="_blank">血瞳妖娆:契约女灵师</a>。除了官员自身的道德修养外,有御史台和谏议院的锐目盯着,京城的官员们都不敢太放肆——南廷御史台和谏院敢言敢谏可称历朝之最,即使皇帝都无法左右,若有哪个高官被御史和谏官盯上了穷追猛打,基本上没有幸免的。
不过,官员**往往有一半是败在亲属身上。
丁起和赵鼎能够很正,跟他们亲属少也有很有关系。丁起的父亲是奸臣丁谓,在丁误谓丢官被流放时,丁起一家兄弟就死得差不多,如今只有六弟丁超,丁起既扶持小弟但也严厉约束,没有违法乱纪事。而赵鼎早年丧父,是由寡母养大,他是家中独子,没有叔伯兄弟。至于两人的族亲,那就远了,不是直系亲属,对官声风评影响不大。
相比起来,政事堂其他相公的直系亲属都不算少数,其中可能就有几个“烂亲戚”拖后腿的,但有三四个月的缓冲,该告诫的、该清理的也都差不多了。
人皆有私心,就算再廉洁奉公的官员,心里也有个亲疏远近,要讲些人情世故,区别在于私心多少和克制与否。但这个时节,即使处事最私的范宗尹,也不愿才经历停职反省后又撞到“兼并土地,隐税漏税”的炮口上,书信严厉告诫家中及亲属,有问题立即补救,否则查出来自己担责,他不会出力庇护。
这些亲属的最大仗势就是朝中有相公,为了自家相公的仕途,即使要他们放弃一些利益,也是必须的,否则相公没了前途他们也就没了“钱途”,有识见的都知道该怎么做,即使没那识见的,在自家相公的压迫下也必须割肉舍财。
有了这些相公自己清扫“后院”,户部经界局的行动就顺畅了许多。
而且,李纲推行经界法也是有策略的——经界局下发措令,凡是自清自报的,可以不追究以前隐瞒漏交的税收,但若由经界局查出来,则连同以前年度漏交的一并补上,并要处罚金。
在软硬兼施的策略下,至四月底,经界局便完成政事堂所有宰执及其直系亲属名下田产的经界定税,并建立砧基簿,取代原来的地簿和税册。
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