第三十一章：分田（1/2）

这一日，一脉与消逝“两大罗汉”，惩奸除恶，继酸梅镇之后再次拯救并教化了一方愚民，功德圆满。（）

日后，国内公民意识觉醒，根本性变革诞生，中低层社会仍面临不动产分配严重失衡的难题。基于热心，一脉又帮索卡尔完善了这套法制。他把提案命名为“水果村固定资源分配套餐”：

其一，以改革农村“芝麻官”为优先，有意当家管事者的名额必须获得人民推崇，由人民定夺，以制衡少数利益团体相互勾结的歪风。若像定远和尚那样只由个人说了算，必然以和尚们的利益为优先考量。

有句俗语，话糙理不糙，叫“脑袋跟着屁股走”——要张三捧出来的人，跳过张三不顾，去帮李四做事，貌似违背了人类的基本思维逻辑，不符合人性。即便，基层管事的秉公办事，老百姓依然认定管事的偏心、偏袒，这与他们不用受到大众的约束恐怕不无关系。

打个比方，就好像“后妈心态”，看前妻的孩子特变扭，总觉得他既不是自己生出来的，也不是自己抚养的，很难一条心。老百姓常说，“家和万事兴”。乡村犹如一个大家庭，像定远和尚跟水果村民这样的成员组合，闹出悲剧的概率要比喜剧大得多。

还有，现有社会体系已在基层管事圈形成了“闸门”：一来，阻碍了地方上有意管事却无关系的人才地流通；二来，占常住人口总数极少份额的土豪村霸，长期控制着地方主要资源不放，乡村地区有限的“蛋糕”，经不起这样的权益分配；三来，深化了社会阶级矛盾。

现今，索卡尔的百姓普遍对此持怀疑态度，认为当中有猫腻，不清不白，藏污纳垢……这种说法也许以偏概全、有失公允。但，不管说得对不对、事情是真是假，对官方的声誉和民望的损害都已经摆在那了。那为什么不试着重拾民心，开诚布公，让大众心悦诚服？为什么不试着解开“这条绳”，不再叫基层官民像一根绳上的蟋蟀，疏远了都疼，凑近了又互咬？

天底下最常见也最揪心的事，当属同一个屋檐下的人闹内讧。民众皆不想越闹越僵，高层有必要帮忙疏通疏通；

其二，设法遏制村霸土豪的占地、圈地行为，让羸弱无助的百姓通过“水果村选地主”的方式，拿回被抢占的宅基地。假使占据公有土地资源，而无司法认可，需每年向地方办事处缴纳罚金。金额按地段与面积的价值决定，超过的每五十平方罚金翻倍，直到同意转让占地或者获得宅基证为止。

收缴的罚金则部分用作有户口无建地、农耕地的民众的抚恤金；罚金可按日后的货币价值增减灵活调配。法令施行，借助村民举报核实；

其三，村公有土地、私人农田，遭到定远和尚那样的恶霸以租代征，建筑或扩建厂房的不公事例，可由公开招标形式，广泛招商竞标厂房用地。土地使用期限每次五到十年不等，租金的50%按原土地面积分发给原农田户主，40%用作公益基金，提高村民健保、求学、养老权益，为官方分忧。

基金管理员设置三到五人，由村民提名公断。剩下的10%，纳入地方公款，管理员可从中获得一定薪金。而用地竞标者需有注册公司，预先向基层办事处缴纳十万以上五十万以下的保证金，得标后需在三个月内交付为期三年的租金，法令方可正式生效。

原厂家可持有“保地优先权”，即以竞标最高金额保留厂地，并在三个月内缴纳为期一年租金。如租金不按时缴纳，或者厂家执意不搬迁，可申请相关单位依法制裁。

原厂家的不动产转卖或迁徙过程中的利益问题，亦可向相关部门申请调解。调解期限不得超过半年，逾期则依照厂房建筑面积所需耗费的建材费用赔偿厂家，建材价格按当地民房建材最普通的平均值计算，赔偿款由基层办事处和有意竞标或建房的一方付清。

其四，一切法律程序前，须先行请示原土地持有人即社区全体居民，采取公断方式决定土改流程：倘若原土地持有方执意收回土地的人数超过百分之八十，即可勒令占据土地的私人或厂家，迁出该地。迁移方建设的建筑物或财产须在规定时间三个月内搬移完毕，否则强制拆迁。

其五，已被私人或集团拿走的乡土，若出现拿而不建、建而不实、建筑物过度简陋等意在囤积土地以待增值的情况，亦可按照上述的“占地处罚条款”予以惩处。

如果收购方愿意扩建，可向官方提交建筑方案，并按时按规划完成；工程逾期，必须缴纳包括施工期间在内的占地罚款。而向官方提交的建筑方案须向村民公布，再经相关单位严格审核。

例如，该方案是否需要如此大面积的土地？工程时间是否合理等等。应坚决避免，“扩建广场、草皮、搭凉棚、造铁皮屋”等敷衍了事的工程项目，庭院或草皮面积不得超过实际建筑用地的两倍。官方和当地民间可共同监督约束收购方。

其六，村民有权向收购方获取“母地权益”，则收购方每年仍需向村民提供原购地价格的一定比例（如百分之一）的金额，用作乡村社会公益。此法可延期视情况推行，避免矫枉过正。