664.第664章 权力构架（1/2）

袁文纲赵宇等人的事情出了之后，张海回到南院同柳香以及身边的小女孩儿们思考了很久，最终还是决定不对现有的政治机构做大的调整。

张海的第一反应曾经是拆分各总局还有机构的职能，使其形成像后来现代政权构架那样很多部级机构组成的中央机构。但是思考再三，这个选择还是最终放弃了。

应该说传统旧时的三省六部制能够延续多年其核心不变，当时制度的形成还是有一定深思熟虑的。

如果用清朝这个发展很成熟的少数民族王朝兼君权王朝来类比并非由官僚阶层主导的传统新朝：用于限制皇权的三省在历史的演变中最终被废除，最终由类似军机处、上书房之类驻在宫内完全依附于皇权并受皇权控制的秘书机构真正掌握，六部直接对皇权负责。这个机构运行的前提当然是帝王如清朝帝王那样有做总经历的觉悟，而不是仅仅做个甩手掌柜。想什么时候上朝就什么时候上朝的幕后老人。

因为利用孤儿女童之类可靠性极佳的真正秘书机构，外加完善档案制度的建立，再加上历朝历代不可比拟的神话权威，新朝宫内处理政务的能力远非秦始皇或者清朝这样的王朝可以比拟。吏部的职能直属皇权，刑部的职能直接由内情体系负责，类似现代军队“总参”或旧时的“兵部”也因为规模并不庞大而直接隶书于皇权。真正在外，并且比较重要的机构就只有接近于过去礼部的文教总局、工商总局，半内半外的皇城院墙内由内情与柳香等人共同负责的“户部”及兵工场。

这些在外机构当然也可以完全再进行拆分，可如果这样一来：皇权要直接管理和监督的对象就是十几个甚至二十几个权力核心，不是更容易而是更困难了。在非要害的领域内，还不如将权力集中到少数几个大部有利于管辖和监督。最早的时候，丞相一职的设定估计也是因为那个时候的人们就意识到监管少数人或部门要比监管多数人湖部门容易的多。只不过包括很多要害部门的权力机构如果只靠一两人负责，就会有威胁皇权的问题。，

因此，张海最终没有调整文教总局和工商总局的意愿，而是考虑到日后的推广，把文教总局仅仅该为文教部，工商总局改为工商部。

户部类似职能属于次要害权力，最终由田彦所率领的内情和田宾所率领的外情分控，内情掌握国库与支出；外情掌握以治安军为核心的各省行政统计。

军队属于核心要害权力，由刘洪涛、宋子悦、柳香分掌作战、训练管理、核心兵工及后勤三个方面。

如此，除了强劲的宫内首脑机构，新朝政权实际上分成内情部、外情部、工商部、文教部、兵工部，军部、作战部七个部门。以宫内及内外情报体系贯穿其余五个部门，形成一个稍有等级次序之分的重要中央体系。