72、空巢（2/2）

七月十九日，开发区政府，再一次召开了移民搬迁工作会。按照会议的安排，依然先是五个工作组长汇报工作进展情况。

这次的情况都非常好，方欣然负责的南坪村一百一十三户，已经于三天前全部搬入安置点。童无忌负责的东坪村八十七户也于今天十点，全部完成拆迁。

其他三个村也只剩下零星几户李炜接下来让他们详细介绍了这些没搬迁户的特点，具体分析他们没有搬迁的原因。

贺小菊说：“我们西坪村没人搬迁的八户，有五户是子女常年在外，家里只剩下七八十岁的老人，老人做不了主，所以没有搬迁，有三户是一家人全部出门打工了，联系不上。”

耿亮负责的北坪村和西坪村差不多，余下的户要么完全是空巢，要么就是些空巢老人，不管事，不做主。

最后岳树贤有点尴尬地汇报了黄岭街村的情况，黄岭街村尚有二十六户没有搬迁，情况就比较复杂了，有三户是前年才盖的新楼，觉得政府线的补偿款太少，不愿意搬。有五六户也是家里没人，也无法联系到主人，有近十户家里是不管事的老人。

只有一户比较奇怪，户主叫黄锁牢，家里有人，房子也是旧房子，也没向政府提出要更多的补偿，可就是不搬，说什么他家的风水好云云，显然是鬼话，真正不愿意搬的原因谁也说不清。

李炜听完各组的汇报后，明白，现在最大的难题就是这些空屋和空巢老人。他问方欣然，南坪村有没有这种情况，他们是怎么解决这些拆迁户的。

方欣然说：“南坪村也有空屋十户，空巢老人十二户，当时村里来了好几个外地的老板，想要买下拆迁户的用地指标，可是家里有人的村民都看到了那些地皮的价值，不愿意卖，我们就从邻家那里打听到这些空屋屋主的联系方式，将老板们介绍给他们，他们之间通过电话很快谈妥了价格，有的匆匆回来处理了房子，有的委托亲戚处理了房子。”

李炜高兴的说：“南坪村的这一经验值得推广，各组回去后，立即通过各种渠道，找到这些空巢户的联系方式，先向他们宣传清梦我们政府的优惠政策，愿意回家的我们欢迎，如果不愿意回家，我们就主动帮他们联系有意在开发区发展的老板，主他们谈，要告诉他们时限，如果在半个月内再不拆迁，所有优惠政策就享受不到了。”

没有完成任务的三个组长都表示，会立即着手这件工作，尽快完成拆迁任务。

最后，李炜对率先完成拆迁任务的方欣然和童无忌的工作给予了表扬，按照安排工作时的承兑，立即给工作组的所有成员兑现了一万块钱的奖励，方欣然和童无忌还别外拿到了一万元的组织奖。

这些钱都是从安置补助费中列支的。

国家从村民手中征地，一般会支付三项费用，分别是：土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费、安置补助费。

土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费是因国家征用土地对土地所有者在土地上的投入和收益造成损失的补偿，一般情况下，会直接支付给村委会或者村民小姐，由他们按比例支付给村民。

而安置补助费是国家建设征用农民集体土地后，为了解决村民因失去土地造成生活困难所给予的补助费用，这些钱则掌握在各级政府手中。但大部分政府很少将这一部分用于村民的安置或者困难补助，原因是很多地方从征地开始到拆迁全面完成，要拖两三年甚至四五年之久，这中间的各项潜形费用是很大我，有时将安置补助费全部消耗完也不够。

所以，很多政府，除了安置补助费外，还要将土地补偿费截留一部分掌握在手中，用于拆迁方面的支出。

开发区征地开始时，黄兴家和一些干部，也提出将要付给各村的土地补偿款截留20%，用于拆迁费用，被李炜否决了，他掷地有声地说：“损害百姓利益的事，我李炜是坚决不会做的。”

这也是之后拆迁过程中黄兴家消极对抗的主要原因。拆迁过程产生的费用很复杂，资金方面操作的灵活性也很大，各级审计部门也都知道拆迁工作是比较特殊的工作，对这方面的支出也常常保持宽松的态度。在这种情况下，做为财政一支笔的开发区主任，捞取灰色收入的机会自然就很多了。

李炜否决了黄兴家这一提议，就等于是断了他的财路，他自然心里会不舒服了。