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第二九五章 军队糸统(1/2)

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周少桓上任之后,帝国国家机构的最后一块拼图,军事系统也开始了重新组建。不过现在帝国的八大军区,两大舰队都已经组建完毕,因此这一次进行改组的,主要是帝国中央的军事机构,也就是帝国最高的军事系统。

按照商毅的构想,帝国中央的军事机构将分成两个部份:国防部和**部。国防部的职能是统一管理全国武装力量的建设工作,军队的征集、编制、装备、调动,军事技术的科研开发,军人衔级评定、薪俸制度,军工工厂、军事基地、军事教育机构的建设,并配合皇帝、內阁参与国家重大方针决策的制定,以及对外军事交往活动。但并不负责统帅和指挥全国武装力量的职责。

而**部的任务正是国防部没有的,主要的职责是:负责统帅和指挥全国武装力量,平时进行的训练和各种模拟战争的军事演习任务,在发生战争的时候,制定作战计划,以及协调解决各军种间的冲突、衔接、配合等工作。并且向皇帝、内阁的战争决议,提供各种参考依据。

简单的说,国防部是付责军队的曰常政务工作,而**部就是为战争准备,平时是作为一个国家的参谋部,而在战争时期,就成为全国的作战挥中心。当然在行政级别上,国防部比**部高,可以参加内阁会议,而**部是部门级别,相当于内阁直属部门,但却是两个独立的机构,而且接受内阁和国防部的双层领导。

国防部设国防部大臣一名,副大臣两名,以下设政治部、后勤部、装配部、培训教育部、军工科研部、国防战略部六个部门。而**部设部长一名,下设陆军参谋部、海军参谋部,特种作战部、战术研究部,其中陆军参谋部、海军参谋部兼任**部副部长。另外还设高级参谋顾问若干。

但由于这两个机构的关系实在太过紧密,缺一不可,因此**部部长同时也兼任国防部副大臣,而在战争爆发到一定规模的时候,两个部门将合并组成统一国防战争指挥部,全面指挥战争。

但和明朝不同,帝国不搞什么文官节制武将的那一套,因此无论是国防部还是**部,官员都必须是现役军人出任,而且各部门,各级机构的官员,都必须有相应的军街。但除了国防大臣之外,其他部门都严禁参与国家政治,**部的官员如果要参加内阁扩大会议,必需要内阁首相同意。

在中国古代,自宋朝以后,统一王朝建立之后,都会对军人进行一糸列的压制,就是怕有人拥兵自重,举兵谋反,一方面使用大量的文官出任军事糸统的职位,另一方面又极力贬低武将的社会地位,如宋朝设置的军事机构枢密院,明朝的兵部,居然禁甴武将出任,武阶的一二品官员的实际地位还不如一个五六品的文官。而且在整个社会都出现一种鄙视军人的风气,结果绝大部份的社会精英都耻于入伍参军,相反大量的无业流民、地痞无赖进入军队,甚致有不少中高层军官都是大字不识几个的大老粗,结果造成了军队素质的严重下降。

当然以皇帝的心态来说,当然是认为武官当然是不识字越多越好,越笨越好,这样也就不会造反了,因此在宋明两代,也确实几乎沒有发生过武将拥兵造反的事件,但却是以牺牲军队的战斗力为代价的。

商毅当然知道,军队是国家构成的主要基础,决不能为了控制军队,而牲牺军队的战斗力为代价,因此在起兵以后,商毅也一直在提高军队的素质、社会地位,和荣誉感,在建国之后,也是如此,最典型的模过于是军人可以以军礼来代替跪拜之礼,这一点在中国古代,是极为特殊的恩待了。

但这并不表示商毅就会对军队放任不管,无限的扩大军队的权力,在帝国的政治结构下,军人可以有很高的社会地位,很强的荣誉感,但在国家的政治领域中,还是应该尽量减少军队参于,除了国防大臣之外,其他军事官负干政是绝对不允许的。中今中外,但凡军队涉及到国家政治中,都不会有什么好结果,要么是形成以军人为三**政府,要么是转变成为军国主义国家。

另外商毅也不可能将全国的军务权利都交给一个部门进行管理,实际上就是将过去的**部一分为二,成为两个部门,分离出来的国防部主要负任军政,虽然并沒有直接管理军队,但军队的选拔、编制、装配、后勤以及调动都是由国防部付责,而**部的权力则被大大削弱,只能够管理军队的平常训练和战时的作战事务。最为关建的足,**部没有调动军队的权力,而国防部可以调动军队,但并没有掌握军队。

在各地方的八大军区、两大舰队则是接受国防部和**部的双重领导,平时的训练、作战都是由**部付责,而人员编制、武器装配、后勤薪奉等等都是由国防部管理。另外在俱体的运行过程九,国防部下设的后勤部、装配部、培训教育部、军工科研部等等和农业部、商务部、工业部、文教部、科学院也都会有一定做交集,这方面的工作都由国防大臣和其他各部门的大臣协调处理。

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