第十二章 五年规划（三）（2/2）

但农村的居民的思想观念就要落后得多，而且农村的小孩基本可以算半个劳力，可以帮家里做不少事情，虽然华东**严厉的打击使用童工的现像，但帮家里做事不在此类，因此不少农民的思想是“读书有什么用？还能读出个秀才来，不如留在家里帮着干点活好”，至于对女孩就更是守旧，早晚都是别人家的人，读个什么书。这也就造成了农村适龄儿童的入学率只能免强达到4成。

而教育部门下一步的重点就是在河南、东北开始布置基础教育，重复山东省的工作，而在山东则是提高儿童的入学率，在这个5年周期内，城市达到100％，农村达到80％，不过这仅靠教育部门，甚致是文教卫委员会都无力解决的，需要其他部委的协调配合，文教卫委员汪军建议以立法的形式，强制适龄儿童入学，或者是将适龄儿童入学率列入地方**的考核指示。

经过讨论之后，最终通过将适龄儿童入学率列入地方**的考核指示。而以法律形式强制适龄儿童入学则暂时搁置，毕竞这个时代的中国国情导致相当一部份适龄儿童确实难以入学，在这个时候用司法干涉，并不合适，而且也难以量刑，无论是罚款还是拘捕，都不适用，因此还是应以引导为主，同时也要求文教卫委员会加强宣传。

随后其他几个部委，农业委、建交邮委、工矿能委等部门也都提升了各自的计划，这些计划也都没有什么太大的争议，因此也就没有在元老议院里引起什么波澜，逐一的通过。

当然也有被否决的，有人就提出，制定【婚姻法】，要求正式确定一夫一妻制度，但在讨论之后，认为现在制定【婚姻法】的条件还不成熟，在最终的投票中还是被否定。

其实【婚姻法】和一夫一妻制度，在华东**里也是一个老梗，自从华东**成立以后就有人提出过，但当时就在元老议院里被否决掉，而且行政院也考虑到这个时代中国的特殊国情，毕竟穿越集团中的男性还是占了绝大多数，因此也没有用行政命令来强制施行。

现在穿越者们除了未成年人和老人之外，大多数青壮年都己结婚，而且和本土归化民结婚占了绝大多数，毕竞穿越者中的女性人数还不到1000人，除去未成年人和老人，真正的适龄只有7、800人，当然和本土归化民通婚的只有男性，因为穿越女是基本不可能看得上本土的男性。而且随着华东**的势力扩大，与穿越者联姻的本土归化民也越来越多，包括部份中立的本土归化民，甚致是对华东**怀有敌意的本土归化民，如地方乡绅、豪族，还有一些清廷的官员世家，也都釆用与穿越者联姻方式，确保自己的利益、平安，或是多面下注，因此穿越者娶妻纳妾的也确实不在少数。

行政院对此基本是采取默许态度，但在行政体系内，对此也进行了区别对待，首先是优先考虑穿越者内部通婚的人，如五人组中，只秦铮是一家人穿越，其他4人都是单身，在这个时代又重新结婚的对像也同为穿越者，行政院的九委员也是一样。

不过穿越者中的女性人数毕竟有限，因此和本土归化民通婚的大多数行政人员还是占了大多数，而这又分为4种情况，一是自觉执行一夫一妻，而且结婚的对像是政治可靠的归化民，这是仅次于穿越者内部的通婚者，也属于重点考察并培养的对像。

后三种情况则分别是：自觉执行一夫一妻，但结婚的对像在政治上并不可靠，有的甚致是政治上比较危险的；选择多妻制度，结婚的对像有政治可靠，或有少量政治不可靠；选择多妻制度，结婚的对像政治不可靠，或大多数结婚的对像属于政治不可靠的。

最后一种情况显然是不予考虑纳入行政体系的，最多只能在**创办的企业中任职；而2、3类到也不是不能纳入行政体系中，但需要酌情考虑，甴其是在出了“白流苏案例”之后，就更要慎重使用，而且除非是本人的能力相当突出，否则2、3类人在行政体系中，基本是难以晋升到高层的，最多只能在地方上任职。