第020章 国防规划(2/2)
第31师:驻云南,师长蔡 锷中将(兼任西南军区司令、云南都督)由原云南第一师改编而成;
第32师:驻贵州,师长唐继尧中将(兼任贵州都督)由原贵州第一师改编而成;
第33师:驻广西,师长陆荣廷中将(兼任广西都督)由原广西部队改编而成;
第34师:驻广东,师长龙济光少将(兼任广东护军使)由原广东部队合编而成。
编定陆军骑兵师2个,四团制(三个骑兵团,一个骑炮团,均属甲种团)。定编8000人:
第1骑兵师:驻新疆。师长李春福中将(兼任西北军区副司令,新疆护军使)
第2骑兵师:驻外蒙。师长马占山少将(兼任东北军区第二副司令,外蒙古护军使)。
以上战备部队,总计步(炮)兵40.4万,骑兵2.8万,各师尚有一个骑兵营,因主要承担支援、侦察等任务,不计入骑兵作战兵力。
警备部队,二线部队,主要承担在较激烈战事中的作战支援任务。
编定陆军骑兵旅4个,三团制(两个骑兵团,一个骑炮团,各团属乙种团,编制略小),定编4500人。
第1骑兵旅:驻疆北,旅长范山河准将,所部均为汉族;
第2骑兵旅:驻青海,旅长马福祥少将(现任宁夏镇守使,拟任青海护军使),所部均回族;
第3骑兵旅:驻外蒙。旅长扎木合准将(蒙古族),所部绝大多数为蒙族,有部分汉族;
第4骑兵旅:驻黑龙江,旅长锡铭准将(满族),所部包括汉族、满族、东北其他族裔(如鄂伦春、朝鲜等)
编定陆军步兵警备旅24个,三团制(两个步兵团,一个炮兵团,均属乙种团)。定编8500人
番号从1-24,不一一列举。(诸如冯玉祥、姜登选、吴佩孚等均在里面任职)
以上警备部队,计步兵20.4万,骑兵1.8万
后备部队,三线部队,主要承担训练、人员输送和紧急战事下支援前线地任务。
编定陆军步兵后备旅40个,三团制(两个步兵团,丙种团。一个炮兵团,丙种团,编制和兵器较乙种更少),定编8000人,番号为101-140。骑兵无后备部队。
以上后备部队,计步(炮)兵32万。
1916年总计:步(炮)兵92.8万,骑兵4.6万,战略预备队4万。
第二期:三年。从民国六年到民国八年(1917-1919)
本期主要是为各部增加技术兵器,适当扩充人员,拟将战略预备队扩大为每师2.5万,总计5万;将战备师扩大为每师1.8万,同时增加6个师(将达32师),总计57.6万;骑兵数量不变,依旧4.6万;步兵警备旅增加12个(将达36旅),编制每旅扩大到9000。总计32.4万;步兵后备旅增加15个(将达55个),编制每旅相应扩大为8000,总计44万……
1919年总计:步(炮)兵约133万,骑兵4.6万,战略预备队5万。
第三期:三年,从民国九年到民国十一年(1920-1922)
本期使命同第二期,依旧是增加技术兵器,适当扩充人员。拟将战略预备队扩大为每师3万。总计6万;将战备师编制扩大为每师2.1万,同时再增加8个师(将达40师)。总计约83万(除去骑兵团数量);骑兵数量不变,依旧4.6万;步兵警备旅增加再14个(将达50旅),编制每旅扩大到10000,总计50万;步兵后备旅再增加25个(将达80个),编制每旅相应扩大为9000,总计72万……
1922年总计:步(炮)兵205万,骑兵4.6万,战略预备队6万。
上述各部队,师、旅为日常编制,若有紧急战事,可依据具体情况编列军、集团军、方面军等更大规模部队……
全国统一番号最少分到团,即每个团有唯一编号,团以下编制则用一、二、三区别,比如一营二连等。
团番号最多为三位数:如第1师第三团,称为国防军步兵第3团,第20师之第二团,称为国防军步兵第59团,第34师之第三团为国防军步兵第102团,炮兵以番号数同师番号数,如国防军第4炮兵团,第33炮兵团等,骑兵则称呼骑兵团;
乙(丙)种团番号编号规则同甲种,唯其前面再加一个识别番号1(2),构成四位番号:如国防军步兵第1107团,国防军步兵第2089团等;
战略部队番号另行制定……
三期以后的设想,经过10年建设,国民素质、国防素质和军人地位都将有很大提高,将从现在之志愿兵役制改成普遍兵役制(或称强制兵役制),等国家有了合格的第一(退伍两年内)、第二(退伍五年内)和紧急预备役(退伍十年内)人口后,将不必再设立后备部队,再拟经过3期(10年)之建设,将我国常备陆军人数稳定在240万左右,同时拥有900万左右的预备役……”
陆尚荣踌躇满志地说:“头10年规划完成后,可基本确保本国的生存,不必有亡国灭种地危险,次10年规划完成后,基本具备和世界一流强国较量之实力,可基本确保本国之发展和国际地位,不必有低人一等地危险。也许从目前的形势看来,大家觉得军备太过旺盛、人数也超过需要,但请诸位注意,我们北方地邻居――俄国,地域比我们大了三成,人口还不到我们的四分之一,却有军队200余万,我们东边的邻居――日本,地域不到我们的十分之一,人口只有我们七分之一,却有军队40余万并且还在扩张中……我们国土是世界第二,人口是世界第一,加之和强邻接壤,没有这个数目的军队,是不能保障国家独立和民众自由地。”
陆军地口气和手笔把张謇吓了一大跳,喃喃自语地说:“陆……陆总长,这样的扩军财政如何承受?谁都希望国防强大,御敌于国门之外,但总不能让国家破产吧……”
“请季老放心,我们要扩充兵力但不是穷兵黩武,国防部前次地预算已经蒙财政会议批准了,为1.32亿,我们可以额外再做出两个承诺:第一,在国家财政赤字没有得到根本性地解决外,军费一概不增加;第二,等将来国家财政有了盈余,军费增加的速度要慢于财政收入地增加……大体而言,和平时期军费占财政开支的比例在三期完成后要从目前地46%下降到30%,中期而言,要下降到18%,长期而言,要下降到12%左右。”陆尚荣认真地说,“军费和其他建设是一个问题地两面,经济再发达,财政收入再多,没有适格的国防力量,是无法保护自己的财产的。国防力量不济,中国再发达,恐怕也经不起又一次甲午赔款(3亿)或辛丑赔款(11亿)了……”
听着这样地表态,张謇也明白这是国防军让步地底线了,如果一味只压榨国防开支,不要说会激起军人的反弹,就是对国家的长远前途也是不利地,于是便说:“陆总长肺腑之言,本总理十分欣慰,也是乐见其成地,只是倘若政府财政5年内还不能消灭赤字,奈何?”
秦时竹沉着脸:“执政5年还消灭不了赤字,没有别的可说,全部下台向国民谢罪,我这个总统也没脸继续当下去了。”
张謇一愣,明白了秦时竹的心思,这5年成了他的紧箍咒。
“自然,军队不是单纯靠人数就可以成军的,还必须有相应的兵器准备、后勤贮备,打仗是谋略、人员、器械和物资四位一体的事情,缺了任何一条腿,国防力量这张桌子都会不稳。方才谈了兵员扩充,我再谈一谈器械。拟在三期建设中,全国分别建立4个大型军工制造基地,6个中型军工制造基地,4个大基地分别为辽宁辽阳、绥远包头、湖北汉阳和安徽马鞍山,原本第四个大基地考虑上海制造局和南京地,但总装经过讨论,认为上海和南京目前虽然都有相当兵工厂基础(制造局和金陵兵工厂),却在战略位置上多有不便――南京是易攻难守之势且煤铁资源不够丰富,上海太靠近海岸线,在我国海军实力还不够发达之前,很容易被敌摧毁,故迁之马鞍山,保障江南地军火供应。”
“陆总长,辽阳和汉阳很好理解,因为分别已经有了两个大型兵工厂,马鞍山呢你方才也解释了,可是为什么还要在绥远新建一个呢?那里据我所知虽然算是塞外重镇,但远远不如他处,如广东等……”
“季老不愧商场领袖,一眼就看出来了,先说一个公开消息:目前京绥铁路正在修建,包头很快就会通铁路,交通方面肯定没有问题。”张謇点头,这是他清楚的。
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