第280章 设立节度使（2/2）

“嗯，关于这件事，朕有个新想法想要与各位大臣商量商量。这战区制度乃是当初临时设定的，如今随着战争结束，战区随之取消也是理所应当的事。可是朕还有另一层考虑，大家请看，如今我们的疆域比要扩大了很多，平时还有三十多万厢军需要管理，因此在枢密院下设立一个次一级的管理机构是十分必要的！”

“陛下，这个机构的级别和设置都有什么？还有他将承担什么样的责任？”张宾问道。

“嗯，朕打算在大晋设立九大节度使府，府内设节度使一名，副节度使两名，长史、参军若干。平时节度使府的职责主要负责管理节度使府范围内厢军日常的训练任务，战时根据需要将升级为相应的战区。”司马遹解释道。

“陛下，这样一来节度使的权力是不是有点太大啊？”王衍皱着眉头问道，在他看来司马遹这一招和武帝扩大藩王的权力都没啥区别，将来同样容易滋生强力藩镇。

“呵呵，岳父大人莫急嘛，听朕把话说完。这节度使虽然负责管理辖区内的厢军，但他没有调兵权，同时也没有私自升迁和任命麾下将士的权力，同时厢军的后勤补给依然被朝廷陆军部管理着。而且，一任节度使只有五年，五年之后各地节度使必须进行轮换！”

“哦，原来如此！”

众人一下子全都恍然大悟，原来节度使看起来统帅数万厢军威风凛凛，但不过是纸老虎罢了。整个节度使府内的官员全都由朝廷统一调拨，节度使连建议权都没有，再加上轮换制和后勤又操纵在朝廷手中，因此节度使也就是看起来威风而已。

“这节度使官职设置为正四品下，比枢密院下辖的两大署（参军署、军法署）的品级低一级。朕打算在关中（下辖雍、秦两州）、西北（下辖凉、西海（还未收复）两地）、蜀中（下辖益、梁两州）、淮南（下辖荆、扬两州）、中原（下辖司、豫、兖三州）、河北（下辖并、冀两州）、山东（下辖徐、青两州）、辽东（下辖幽、平、安东三地）、三韩（下辖三韩、倭岛两地）。”

“诸位觉得朕这个想法怎么样？”司马遹开口问道。

“臣等没有异议，陛下，若这个节度使府成立之后，各地都督府归他们管吗？”

“当然不会，各地的都督府依旧独立运行，他们只接受陆军部的领导，各地节度使无权干涉都督府的事情，也无权私自调动各地的府兵！”

张宾等人若有所思的看着上首的司马遹，看来他们这个皇帝的手段越来越炉火纯青，将帝王心术的制衡之道运用的十分娴熟。这一战结束之后，肯定会有一大批军人晋升军衔，军方也因此会产生多位将军。

要知道司马遹登基这么多年，整个朝廷上下只有祖逖一人得到了左将军衔，其他人的军衔都没有达到将军这一级。这样一来朝廷倒也不虞安排各位的职位，而今赢得将军的军人将迎来一次大爆发，朝廷需要有更多的职位来安置对方，司马遹设置节度使一职恰恰解了朝廷的燃眉之急，同时有不至于让军方权力过大，导致朝廷文武失衡。

“诸位爱卿，大战结束了，而我们也取得了胜利，因此今后我们终于可以把全部心思都放在经济建设上。请内阁尽快拿出一个经济复苏计划，最好再制定一个五年计划，争取用五到十年的功夫，让大晋的北方变得与内陆一样繁华富强！”

“谨遵陛下旨意！”内阁成员纷纷点头，没有了外部威胁之后，大晋经济无疑能够获得更加快速的发展。

“至于军事方面，胡汉大战结束之后，我们面临的威胁主要在西北和漠北，尤其是河南之地，朕希望用两到三年的时间将其收复，将鲜卑人的势力彻底逐出阴山南。只有这样，我们才能确保关中的安全。”司马遹在叮嘱完经济建设后还不忘提醒大家不要放松军事方面。

“启奏陛下，说到河南之地，军情署刚刚得到急报说漠北的拓跋普根正秘密谋划吞并拓跋南部。随着南下长城失败，使得拓跋六修在拓跋南部的统治显得摇摇欲坠，而且他已经向我朝派出了使者，估计他是来求和的。”孟观开口道。

“嗯，来了也好，眼下我们还不宜过早插手河南之地，让拓跋鲜卑先内乱一下，这对我们来说是一件好事。不过我们也不能这么就便宜了对方，等拓跋六修的人到了之后，我们要好好敲诈对方一番。”

“呵呵，请陛下放心，这次非得让拓跋人吐血一把不可！”