076 行政改革（1/2）

( ) nbsp; 解决了开荒难的问题，涌入汉国的人口自然更多！

而大量人口涌入开荒，使得汉国越来越多的荒地变为良田，良田周围的人口越多，那么自然一个个村庄难以避免的在汉国各地如同雨后chūn笋般冒出。冰@火!中文 可如此多的村庄，如此多人口，总要有人去管，有人去治理吧，若长久放任没有法制来约束，那么汉国的治安必然越来越差，到时候夏玄就是搬起石头来砸自己的脚了。

可问题是这么多的官员去哪儿找？太学开办才几个月时间而已，就算是有催生剂也培养不出这么多的官员来管理无数新生的村庄啊，而仅凭招贤馆选出的士子，明显是杯水车薪，而且夏玄严令招贤馆必须从严选士，如此一来自然使得成功出仕的士子更少！

可夏玄不能不如此。难道东御城张楠的教训还不够吗？若不是因为张楠，夏玄根本不会与赵氏发生冲突，而赵氏也不会去找东胡来给汉国使绊子，继而北洋关之战，夏伯断臂，汉国损失数万将士的教训还不够？

宁缺毋滥！这是夏玄的宗旨！

而为了解决管理流民村庄的问题，夏玄也想出了应对的办法，并且展开了新一轮的体系改革，而此次改革便是一劳永逸的解决郡县以下的治理问题！

夏玄打算在汉国推行村、区、乡、镇、县、郡的六级行政制度，其中县以下四级行政区的管理人员以选举方式诞生。下四级管理人员不入品级，俸禄以执政区的情况而定，暂定为年赋税的百分之一，各级辅官占百分之二，而想要在汉国出仕的士子必须得先要前往下四级行政区担任辅官，只有在下四级行政区取得一定政绩才有机会在仕途上更进一步。

同时夏玄规定下四级执政人员每四年选举一次，任期四年，若无升迁不可连任超过两次，八年之内不可再次参与选举，收入必须公开，若有隐瞒一经查实其个人钱财全部分摊还于村民。这不但避免了村官坐大的可能，同时也能让村官以为民谋福祉为首。

只有村庄发展的更好更强，那么村官还需要贪污受贿吗？而且钱财分民的政策可以让所有村民共同来监督执政者，如此不但能减轻汉国的负担，也可以把矛盾完全化解在内部。俗话说的好，人为财死，鸟为食亡，村官敢贪，那么村民就敢举报，而村民一次举报不成就可以两次举报，区官不受理，那么乡官呢？镇官呢？县官呢？郡官吗？难道都不受理吗？若真到了郡官也不受理的时候，那么汉国也等于腐朽到了极点，这种国家留着有意义吗？

而在夏玄对下四级行政区的改革以五五进制为准。

一百口人以上可向郡县申请成立村庄，村有村长一名，副村长两名。五个村成立一个区，区有区长一名，副区长两名。五个区成立一个乡，乡有乡长一名，副乡长两名。五个乡成立一个镇，镇有镇长一名，副镇长两名。同时镇可向县长或者郡守申请建城，建城的资格由镇民自行承担，官府可负责为其测绘图纸和提供筑城的工匠。

镇之上便是县、郡，其实镇的存在代替了目前的城，本来夏玄有意在县之下再设一个行政区，不过如此一来太过繁琐，而且过于庞大的体系往往会带来不必要的麻烦。再说六级行政区完全足够应对目前的汉国国情，一切以国情需要为主。