第二百六十一章：海外领地（三）（1/2）

第2百6十1章：

海外领地的整体管理体系是邹浩然亲自设计，马周、房玄龄和长孙无忌合力修订，又经过了李2和他的智囊团的审核，可行性极高。

李承乾的任务就是让这套管理体系确实的落地成型而已，难度并不高，主要考验他的全局掌控能力，如果他够聪明，实际上他并不需要投入太多的精力就能完成。

对于海外领地的设立，邹浩然提出的框架是将现有的海外领地分为两大块，天竺领和南洋领。

两块海外领地下设4级管理机构。

以东宫太子为首的海外领地事务衙门，统管大唐所有海外领地。海外领地事务衙门下设2级办事机构督办衙门，天竺设立督办衙门5个，南洋设立督办衙门7个，督办衙门直接向东宫负责，统管其管辖范围内的说有事务。

每1个督办衙门下设农业、商业、工业、教育、医疗、矿业、治安等7个办事处负责领地内的具体事物。

另外在海外领地内人口超过两千的聚居区设立基层的综合事务办公室处理职权范围内的事务。

从东宫到综合事务办公室，事务处理流程要上下贯通，这就需要1套辅助机构的设置。

这1套辅助机构包括监察、通讯、司法、税务、基建等若干部门组成，每个督办衙门配置1套。

这是海外领地的管理架构，与大唐内6的管理体系大相径庭，不过领地的这套管理体系虽是单独运行，但要在军事和外贸上与大唐的其他地区保持1致。

海外领地参照岭南的军事模式设立海外军团保护领地的安全稳定，但是海外领地不设海军，只有内河水师，地方上设立治安所维持治安稳定。

两支海外雇佣军团未经授权不得在领地内驻扎，东宫会在领地边缘地带划出其活动区域。也就是说海外雇佣军团只能对外扩张，不得携带武装进入大唐领土。

经济上，海外领地的所有贸易要按照东宫的计划和授权进行，尤其是对外贸易，必须通过东宫与市舶司对接，严禁未经授权直接参与出口贸易的情况。

在海外领地实行的律法尽管与大唐其他地区有很大的差别，但是整体是在大唐律的框架之下制定的，律法条款的修改与增订需要经过皇帝的同意，刑部与大理寺不得直接干预海外领地的相关事务。

从管理体系的设计来看，邹浩然对于海外领地的管辖显得非常的苛刻，有些不近人情，特别是在对其经济的绝对控制上，甚至引起了岭南开发集团内部的1些不满。

大家到海外领地可不是为了做慈善，是奔着丰厚的收益去的，你限制海外领地的对外贸易，相当于直接夹断了许多人的财路，没人反对就有鬼了。

对此，邹浩然给出的解释非常干脆：“谁不乐意现在就可以退出，有气给我忍着，跟着我保证不吃亏就是了。”

人的欲望是无穷的，岭南开发集团的股东早几年习惯了赚快钱，更是习惯了跟着邹浩然几乎是无所拘束的捞钱状态，猛地被管住，实在有些难以适应。

但是邹浩然发话，没有人敢反对。

跟着他到海外领地肯定会赚，只是赚多赚少的问题，可1旦被踢出去，那损失可不是1般的大。