第二百五十九章：海外领地（一）（1/2）

第2百5十9章：

大唐目前有两支海外雇佣军团。

1个是以程咬金、段志玄和张公瑾为首的天竺雇佣军团，另1个便是以冯家、突厥各部与岭南开发集团各家股东组成的南洋雇佣军团。

天竺雇佣军团的构成相对简单，以当地的招募的天竺本地人为主，少量的唐人为骨干，总兵力超过了6万人人。

他们的人数看着很多，实际上的战斗力有限，根本大不了硬仗，天竺本地的雇佣军打打顺风仗还行，遇到硬茬子还得程咬金3人带着由在大唐境内招募的不到1万精锐出手。

天竺雇佣军团的普通雇佣兵装备的是大唐淘汰下来的冷兵器，精锐使用的是第1和第26战军团换下来的老式火器。

整体来讲，天竺雇佣军团在天竺这块拥有者神奇匹配机制的土地上基本是无敌的存在，紧紧数年时间，便打下了中天竺以南的广大地盘，他们占领的地盘是大唐目前为止最大也是自然条件最好的海外领地。

南洋雇佣军团的规模与天竺雇佣军团没法比，总规模不到3万人，但是其中多数成员都来自各地的府兵、各家部曲以及草原各部的勇士，自身兵员的质量很高，加之在南洋各岛作战的环境复杂恶劣，邹浩然从1开始便给了他们最好的装备，这导致他们在连续几年的山地和雨林战斗中锻炼出了机器强悍的战斗力。

截止贞观十5年6月中旬，整个南洋诸岛中面积超过十5平方公里的岛屿已经被他们清理了1遍，当地的土著或被消灭，或被收编，于各岛建立起1百多个种植园，开发各种矿口3十1个，南洋的唐人数量接近十万。

天竺和南洋每年可以产生的财富以百万贯计，给了岭南和朝廷极大的财力和资源支持。两地的局势可谓是1片大好，李2表示很满意。

他在邹浩然组建两支海外雇佣军团之初1直担心在海外的行动会给朝廷带来不小的负担，因此并未对海外的事情太上心，只求开疆拓土的同时不要给大唐带来什么额外的负担。

结果出乎他的预料，两支海外雇佣军团的前期投入没有花费朝廷1分钱，仅仅是邹浩然和各家股东投入了1些，很快便开始有不菲的收益，李2对此有些意外，很快就给了邹浩然扩大两支海外雇佣军团的权利和自主行动的授权，唯1的要求是两支雇佣军团不得在大唐境内行动。

李2很满意，不过在邹浩然看来海外的所有行动管理太过粗放了，草创阶段管理松懈1点没什么，毕竟交通通讯不便，海外的情况复杂，海外行动面临着的危险和未知情况有很多，雇佣军团需要很高的自主性。

但是经过数年时间的发展，海外的事务已经有了相当大的规模，雇佣军团的十几万人，治下的人口、土地、矿产、经济、教育、卫生等等情况都需要进行规范管理，免得滋生出其他的麻烦。

将在外君命有所不受说说就好，如今岭南已经可以量产飞艇和快速船只，用不了多久电报也可以投入使用，再使用粗放的管理方式就说不过去了。

更重要的是邹浩然可不想学后世的日不落帝国搞什么海外殖民地，大唐有足够的人口规模，完全有能力吃下海外的打下的说有土地和资源。

1句话，海外领地要当做本土来经营才不会受到反噬，这是多少殖民帝国血淋淋的教训，邹浩然不会犯同样的错误。

只是李2有些不太能理解他的想法。

在邹浩然提交的有关海外事务的奏疏之中，他提出并强调了“海外领地”这1概念，而不是直接说这些领地是大唐的领土。

李2能理解他将海外打下来的地盘彻底消化的想法，毕竟海外雇佣军团在外打生打死占的地盘不能有效控制住的话，和白费力气差不多，1旦大唐内部出现1些问题，未能完全消化的海外土地可能就会脱离大唐的控制，那时候再想解决问题，成本可就高到不知道哪里去了。

最安稳、最经济的办法就是把已经打下的海外土地变成本土的1部分。

李2在突厥故地直接设立中枢直管的两道便是意识到了这1点，想要通过文化和经济上的同化彻底解决北方游牧民族对于中州的威胁。

朝廷在西突厥之战结束后，于西域不声不响的1直在对那些小国进行削弱和控也是出于这样的考虑。

邹浩然更进1步，从1开始就反对朝廷在边陲地区的羁縻统治和西北各地都护府的设立，那种名义上的统治不是他想要的，他要的是切切实实的将这些地方变成大唐版图上的不可缺少的部分。

所以在对岭南各地山民的态度上，邹浩然相比其他地区的朝廷机构要强硬的多，根本不会留下什么盘根错节的本土势力增加影响地方稳定的不利因素。

他对岭南百越的手段简单明了，但是效果出奇的好。

听话的1切好说，不听话的直接物理消灭，其相对暴力的手段取的的结果就是岭南总管府和岭南开发集团所到之地经过前期的混乱之后，很快便稳定下来，总管府和朝廷府衙可以在当地迅速构建起稳定的秩序。

加之邹浩然在岭南的开发1直快速推行着，遗留的1些矛盾被快速的建设带来的巨大红利淹没，就是那些最顽固的人想搞事也没有任何机会。

李2很欣赏邹浩然的做法，也跟着在学习实践，效果还不错。

所以他见到邹浩然奏疏中只提海外领地，而没有提及在那里设立朝廷直属府衙管理的情况时，相当的不解。

“慎行，朕有些想不明白了，直接在现有的海外领地设立衙署官员，那些地方就是大唐的领土，无论是在法理还是情理上都说的通，为何你要强调海外领地只属于朕？”

邹浩然在奏疏中对海外领地的表述是“海外领地直属大唐皇帝陛下节制，领地内所有官方机构设立与人员、法规等均由大唐皇帝直接设立、任命、修改，朝廷各部不得约过皇帝陛下参与海外领地的1切事务”。

在海外拥有广阔的领地对于其他帝王而言可能是1个很有吸引力的事情，领地的所有事情皇帝1个人说了算，财富、土地、人口......唾手可得，想想就觉得无比畅快。

可对李2这个进取心极强的皇帝来说，海外领地只是锦上添花，他在大唐的话语权已经足够他实现心中的抱负了，完全没有必要去在朝廷之外搞1套单独运行的管理体系。

邹浩然先是肯定了李2的想法，说他考虑的很有道理，反正海外领地迟早要被大唐吃下，皇帝要不要统领海外领地并不重要。

李2更加疑惑了，问道：“既然如此，你又何必多此1举呢？”

邹浩然解释道：“陛下，道理是这么个道理，但是实际操作当中我们还需要考虑更多因素。”

“首先我们要考虑的就是大唐现在有没有能力吃下这地土地。程知节等人的天竺雇佣军团有效控制住的土地面积接近3十万平方公里，人口超过了6百万，比整个关中还大，南洋雇佣军团控制的人口虽然不多，只有不到3十万，可他们打下的岛屿和6地面积超过了4十万平方公里，这还不包括海洋的面积，若是算上海洋面积，可能比大半个大唐本土还大。如此巨大的领地面积是我们区区千万级别的人口规模所无法快速消化的。即便现在朝廷正式在那些领地上设立管理机构，其作用也是有限的，说不定朝廷投入管理成本会远超收益。这只是其1，其2的难点在于我们根本没有足够的合格官员去填充海外领地的职位缺失，府衙建起来，总要有配套的人员安置，如果陛下说从世家的人才储备里挑选，那就当臣这份奏疏不存在便好。”