第972章 机构蛋糕（2/2）

但这种方式并不能完全阻止叛乱，因为制度是够严密了，但缺少了一个关节环节：风气。

在满脑子都是造反思想的人眼里，这种制度无法束缚他们。

在造反累了，不想折腾了，或者满脑子忠君爱国的人眼里，这种制度就是有用的。

制度和风气相辅相成，缺一不可。

还好，如今的风气还是很不错的。

即便历史上的南北朝，造反风气和思想都没晚唐衙兵大爷们那么离谱。南北朝造反，更多是制度上的问题，风气其实还可以。

枢密院、教练院、供军院主官曰“监”，各一员，副手曰“少监”，各两员。

此三院主官分别是陈有根、裴廓、糜晃。

陈有根负责调发兵马，没有他，任何人无法调动禁军。

裴廓负责禁军训练，他能力一般，但照本宣科就行，银枪等军的训练、考核模式已经非常成熟。

糜晃负责禁军的钱粮、器械及其他后勤事务。

三个人互相制衡，而禁军各营又都是邵勋的门生在统带，如此可保无虞——当然，就他的威望来说，哪怕重设中领军也没人敢反，但总得为儿孙考虑，不是么？

“府兵八卫、禁军三院由天子直辖。”邵勋转过身来，看着众人，说道：“以后禁军三院可能会改归五兵曹，但这会还是由我带着。至于五兵曹这个称呼——”

说到这里，他看向张宾，问道：“要不要改？”

张宾拱了拱手，道：“大王，五兵尚书乃沿袭魏晋旧制，辖中、外、骑、别、都五曹。”

“中兵曹掌畿内兵马之事，外兵曹掌畿外兵马之事，骑兵曹掌骑军别兵曹掌诸胡之兵，都兵曹掌都内兵马。”

“新朝军制，禁军屯于都外、畿内，然有枢密院调发，与中兵曹重复。”

“宿卫兵来自天下军府，屯于宫城内外，与都兵曹相斥。”

“骑军同样有禁军三院。”

“唯外兵曹、别兵曹尚有可用之处。仆以为，不如合为兵部。五兵尚书改称兵部尚书。”

“此尚书掌诸胡兵、世兵、镇兵以及少府、卫尉、太仆辖下之兵籍、车马、器械、仪仗、舆图、驿传。”

“征兵之事、武官迁转亦归其管辖。”

邵勋听完，思虑许久，缓缓点了点头。

自曹魏以来，其实一直在进行制度改革，用时髦点的话说就是生产力不一样了，社会风貌也不一样了。

甚至就连司马晋都进行了一定程度的制度革新。

大梁朝既有旧时代的残留，又出现了很多新事物，不制度创新肯定是不行的。

开国之后，还得继续观察，继续改。

世间无不易之制、不变之法，改革从来都是进行时，而不是奢望着一劳永逸。

“大王，仆以为府兵、禁兵武官迁转乃至勋官评定之事，亦需由兵部掌管。”吏部尚书梁芬说道。

邵勋沉吟片刻，道：“此事容后再议。”

“是。”梁芬应道。

邵勋再想了想，以政事堂领三省六部，此为文臣框架，基本定下来了。

以府兵八卫、禁军三院、尚书兵部管理天下兵马，此为武臣框架，也定下来了。

其余诸寺、监、府，都没这么重要。

其中很多部门早在魏晋三省诸部制出现前就存在了，即最早的九卿。

三省成为实权机构后，九寺职权被大大削减，同时也与其有业务重迭的嫌疑。

但九寺为何一直不撤销呢？因为可以和尚书省辖下各个部门（六部）形成制约，不让一家独大。

比如尚书六部中的度支曹管财政支出。但在实物占财政收入大头的年代，收上来的粮食又由司农寺管理，因为这个部门负责仓储事务。

这其中既有新旧转换时期机构重迭混乱的因素，也有互相制衡的原因，很复杂。

邵勋以后还会改革尚书省下辖的殿中、度支、左民、田、五兵、吏六部。

这与他后世熟悉的礼、户、刑、吏、兵、工六部不太一样，更不习惯。

像左民曹就是户部、工部的集合体，听起来很奇怪，但你一想营建需要征发百姓就知道了，户部、工部合体并不奇怪，盖因左民曹本身就需要营建工程。

而且左民曹没有收税的权力，收税权在地方郡县，度支中郎将负责转运，司农寺负责储存管理，度支曹负责开销支出。

邵勋不能忍受以前杂乱的制度，但他更清醒，知道不能盲目向后世制度靠拢，得甄别。

而在当前，还是镇之以静为妙。

九寺之中，他只直接干涉了三个部门的官员任免，即卫尉寺、宗正寺、大理寺。

宗正卿由舅舅刘善担任。

大理寺取代廷尉，由三弟邵璠出任大理卿。

原卫尉卿陈眕拟任尚书右仆射，新卫尉卿则是平阳城门校尉荆成。

一系列的任免名单，会有人“奉旨泄密”，慢慢流传出去。

邵勋会慢慢观察文武各个派系官员的反应，可能还会微作调整。

彻底定下来后，就到了改朝换代的时候了。

八月初一，天使复至，献上了第三份禅让诏书。

邵勋以“食晋禄多年，实不忍毁掉司马氏基业”为由，第三次拒绝。

这也是最后一次拒绝了。

下一次，他就会在众人的泣血劝说下，勉为其难答应当皇帝了。