第八十一章 总统制？还是内阁制？（2/2）

身为国家元首的总统（或其他称呼）不掌握实权，只拥有象征性的地位，形式上代表整个国家。

议会1般由直选产生，政府首脑（内阁总理）由议会多数党领袖出任，掌握国家实权。

在总理制的国家，议会有权对内阁提交不信任案，撤换总理，总理也有权请求国家元首解散议会。

内阁制和总统制的区别主要体现在以下几个方面。

两种制度产生方式不同。

内阁制：政府首脑1般是多数党的领袖担任，其内阁成员由首相(总理）提出并任命。

总统制：总统由选民间接选举产生，总统挑选政府人员，由参议院批准。

两种制度的责任不同。

内阁制：内阁掌握行政大权，制定1切内外政策并向议会负责，它有责任答复议员的咨询，解释政府的政策。

总统制：总统既然由选民选出，那么，政府便不对议会负责，只对选民负责，但选民不能罢免总统。国会无权将总统免职，除非众议院因总统犯罪而对他提出弹幼，并经参议院审判定罪。

罢免领导人的方式不同。

内阁制：议会对于政府有不信任投票权。比如如果反对党对政府提出不信任案并且获得通过，政府必须下台。

总统制：议会除拥有弹劫权外，不能以不信任案的方式迫使总统辞职。弹幼是对总统违法犯罪的审查和追究，并不涉及政府政策的正确与否。

决定政策的方式不同。

内阁制：政府决策由内阁会议决定。重大政策问题1般都是由内阁会议讨论，首相主持内阁会议，并对讨论作总结发言，他的总结发言就是最后的决策。

总统制内阁成员都是总统的下属，政府的政策由总统决定。议员能否兼任政府阁员不同在内阁制下，议员可兼任内阁的阁员，政府可以直接向议会提出议案。在总统制下的国会议员不可兼任政府的阁员，内阁成员也不得出席议会会议。

“哎，现在全国局势如此，不管我们愿不愿意，国会这张皮我们都得披，如果没有这层皮，我们就是独夫，就是独裁者。”袁世凯脸上露出嘲讽的神色。

“至于选择什么体制，等北方那位到了，1起商议吧。现在不是我们1家说了算的时代了。形势不如人，不低头也不行。”

“大总统，说的甚是，我们在这剃头担子1头热，还不知道人家的想法呢。”杨士琦抚须笑道。

“有没有确定，我那个小老乡，什么时候进京？他离这里可不远，从他那里，可以坐火车直达京城，真盼望能早1日见见这个人，到底是个什么模样的！”袁世凯深吸了1口气道。

“大总统，已经联系过了，明天下午做火车到京城。不知道大总统可有什么安排？”段祺瑞起身恭敬的说道。

“我能有什么安排的，来这里有没有说带多少兵马啊？他就不担心我把他扣在这里。”袁世凯不怀好意的讲道。

“大总统，开玩笑话了，这个节骨眼上，大总统怎么可能，干这种自绝于天下的事情。”杨度借口道。

“还是皙子了解我啊，革命党人都骂我袁世凯，是窃国大盗。清庭宗室满人骂我，我确实无话可说，朝廷对我也确实不薄，俺们没有保清室，反而逼他们自己退位，这1点俺老袁做的确实不够厚道，不过我也算对得起他们了，每年拨给他们300万元，用以供养退位皇室宗亲，要是换成别人，亡国皇室宗亲，早就被打死坟头草都不知道多高了。”袁世凯感叹道。

“大总统，说的是，清廷也正是相信，大总统能够善待他们，才和平退位的。不然又要添多少麻烦。”杨士琦应声道。

“这个国家，民族众多，1味的靠杀戮打压是解决不了问题，只能把各个民族都当做汉人1起对待，进行怀柔政策，你们看北方几省民族更多，却比关内相处的更为融洽，这就是人家平等对待，各族民众带来的改变”杨度不由夸赞起来北方几身对待少数民族的优待政策。