第37章 卖地还是授田(1/2)
然而无论有多么强烈的精神追求,任何事务都应落到实处,脚踏实地地去一步步执行。
周公仁便很快注意到问题,起身拱手问道:“司长,组建开天坊一事,我有一问,那便是我们应当迁移哪些人家?”
周知州一针见血地提出了郑克殷有意议论的问题。
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“按我目前的设计,迁入开天坊的开拓者,应当由两部分组成。”郑克殷回答道,“第一部分,乃是通过张榜公示招募而来;第二部分,则是向圭谷各里强制征调而来。
“前者为主动参与者,然而我们无法保证响应官府号召迁入开天坊的能有多少人,因而仍须通过强制征调来确保有足够的汉民人家。”
里,乃是坊以下的基层行政区划,相当于现代中国的社区或是街道。
堂内众官吏闻言皆顿首、相望,似是在表达同意。
周公仁亦附议道:“诚然,若是仅靠招募主动参与之人,恐怕很难形成司长想要形成的汉番混居从而加快番民开化的格局,强制征调对于我们而言乃是必需之举措。
“然而,卑职认为,搬迁与垦荒,自古以来便是艰苦之事,无论是公开招募或是强制征调,各开拓者人家都必有顾虑,或许我们应给予少量奖赏以提升明人迁入开天坊的意愿。
“除此之外,开拓者人家在圭谷有地有屋者,我们又应如何处置其地其屋?”
郑克殷则回应道:“你的意见很好,周大人。在写下组建开天坊之策时,我也考虑到加入者意愿的问题以及他们原有土地与房屋的问题。
“迁入开天坊的每一户,都必能享受官府给予之优待,具体是什么,尚需我们议论决定。
“至于第二个问题,考虑到要确保开拓者之决心,我并不打算保留他们在圭谷的原有地、屋,我的计划是官府需出资将其购入,开拓者得了钱,待到了合儒,开拓者再用各自钱财,向官府申购土地。
“合儒人丁未旺,田地未广,仍有大量无主荒地,但我们并不应任人自行开垦,而应由合儒州邸开具地契,确认开拓者之于土地的领有权。
“我们并不直接授田,这是为了方便各开拓者人家自行决定使用多少钱财申购土地,留下多少钱财添置他物。
“我们从开拓者处所购入的于圭谷所原有的地、屋,将在届时视土地情况决定去处。”
堂内众官吏再次兴起小声的议论,郑克殷也不打算阻止,毕竟他的确想要让众人充分表达意见,探探自己所提出举措所引起的反应,同时也有利于集思广益,改进自己一个人思考与编写的策划。
张万祺此时起身说道:“司长,依我之见,强制征调的人家,最好是选取各里最贫苦、最无依靠的几户。
“孟曰:有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。苟无恒心,放辟邪侈,无不为已。
“在圭谷已有较多田产、房屋者,其恒心便在圭谷,即使强制征调,亦难使其心归合儒,莫如使‘无恒产者’转变为合儒的‘有恒产者’。
“为此,我们最好是降低合儒土地之申购价,甚至即使是原本无田产者,亦可得到最低限度的授田,官府提供种子与农具,由农吏教导种植,使其在合儒得到恒心。
“若无(否则),在圭古的无产贫户,亦无地可卖钱,亦无钱可购地,这将使得无有贫民主动响应官府,无人应征;而受征调之大户亦心怀不满,于教化番民亦不利。”
张主簿的一席话语虽是很简单的道理,却令郑克殷深感认同,也不得不检视起自己所定策略的疏漏。
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