第一百九十七章安分（1/2）

目前来说，北洋军肯定是需要扩军的，按照和洋人达成的协议，那些所谓的俘虏也需要编进开赴欧洲的劳工队5为他们的罪行进行赎罪，其中最为重要的莫过于北洋军军扩编之后的兵力配置和防区划分。

现在那些督抚们都上赶着将自己的地盘给交了出来，既然如此，袁世凯也不会跟他们玩什么推辞之类的老把戏，凡事交上来的1律照单全收，紧接着就是6军部直接派人下去。为了防止这些派下去的军官久而久之又成为了新的地头蛇，所以经过商议，袁世凯和段祺瑞以及1派北洋元老决定将这些军官来了个对调，然后又规定任何1个军官每隔3年必须换防，至于换到哪里完全有6军部根据考察决定。

6军部段祺瑞1行人即使工作再怎么忙，其实也不如袁世凯的半点。以前仅仅只是管理仅仅只是北方而已，而1次冲突之后很快变成了1个人口众多的大国，光是广东1个省就有近1800万人，现在袁世凯要开始对千倍于原来控制地区的百姓负责，所需要做的工作相当的多。

旧时代的1个省，其实很多时候都是没有明确各自行政管理区域的，不少位于边境地区乡村居民都1直过着与世无争的生活，不管是不是革命党人上台或者北洋政府强势登位，他们都不会太关心官爷们的变化，唯有家里的1亩3分地才是关心的重点。

袁世凯没有打算去轻易改变这种模式，而且也没有那个能力去管理广袤的乡村，唯有控制住境内各大城市、重要地区，通过慢慢的经济渗透和政治宣传，然后才逐渐获得整个两千万人的认同。由此，为了控制各大城市，袁世凯必须要做的就是先将各个地区紧密连接起来。

以京城、上海、广州3大城市为中心，修建4通8达的公路网。而沿着天津1直往南，建设天津、上海、厦门、广州4大港口。并且计划从津浦铁路延伸至广西南宁，构筑成1条环国铁路。将边境南宁和京城直接联系起来。当然，这条干线还会衍生出很多分支，要和津浦铁路互通也就要求又要修建1条“横行”铁路，将南宁和南京联系起来。

如此以来，通过铁路和公路网，整个东部地区和沿海地区都将慢慢处于密集的交通网覆盖之下，各大城市和乡镇之间可以通过快速有效的交通方式实现沟通联系，这对建立整个民国稳固统治的北洋政府而言，非常有必要。当然，大量的铁路公路修建都是属于劳动力半密集型产业，对于沿线周边的经济发展也是大有裨益的，这也是为稳定统治打下基础的另1重要原因。

6月10日，在南京、广州、长沙、成都、桂林、贵阳、广民国北洋政府所管辖的几个重要城市市级政府机构建设完毕，这些市政府成立之后除了加强统治以外，最重要的职能就是构筑税收。毕竟整个国家的运行也是需要成本的，没有了税收来源的话，这个国家也就是1个空中楼阁，随时有倒塌的危险。

除了税收以外，那就是是要大力团结当地士绅，积极修建4通8达的公路网，力争实现村村通上小碎石路，而重要乡镇之间的公路也要修建完毕并且更好，当然这些工程修建政府都会给予1定的补助。政府第2阶段的任务也是与民生相关，那就是将各地农村的1些孤寡老人、无助孤儿汇聚起来，建立专门的福利机构赡养。第3个任务便是建设各地的水利工程灌溉工程，农民都是靠天吃饭的日子必须得到1定程度的改变。

种种惠民工程都围绕着1点，那就是所有工作都围绕百姓利益而来。毕竟新的朝代必须得到百姓的支持，水能载舟亦能覆舟这句话可不是白说的。当然，这些举措说好听点就是惠民工程，而难听1些就叫做收买人心。不管怎样，新上台并掌握了实权的北洋政府，有足够的财力和物力支持繁杂的众多“收买人心”工作。1条由城市包围农村、经济互溶、交通互联等等行政之路将逐渐被验证是正确的，这将是袁世凯为后代打造的坚实基础。只要用得好，那将成为袁家后代的保命符。

“除了各重要城市的政治建设工作，还需要军力上的保证！”

“我知道你需要1定军力把守那些重要地区，可关键是我现在没人可给你！”6军总长段祺瑞对着问上门来袁家大公子“太子爷”袁克定，只好如实相告目前的种种困难。

“目前我们扩建出来的编制也需要这些北洋的老兄弟，由他们去充当骨干力量我和你父亲才放心，至少需要3个月的时间才能完成所有的编制工作，而要具备战斗力就是更远以后的事情了！”