第240章 路上（下）关于基层建设（1/2）

很多弊端都是永乐1朝初现端倪的，这实在是…

算了，算了，不提那些个糟心事了。

伴着马车的轻微晃动，朱载壡继续思考起如何更好利用起这些历事的监生了。

经过历事的监生，这人数可不算少。

高拱这些天下来，给自己上的奏本估计能铺满1整个桌面，对于南京城的各个部院衙门的情况也已经有了大致的了解。

其中自然也包括国子监。

这永乐的时候，南京国子监监生有9百8十8人，而参与历事的约摸在4百人。

天顺年间监生为近4千人，参与历事的在1千3百人，由此推算，现如今这3千多监生当中，历事监生少说也有千余人。

因此在人才储备问题上，朱载壡这点暂时并不担心。

至于将这些人放到哪些岗位，哪些地方，朱载壡也想好了。

他们将被统1挑选出来，全部下放到浙江各府州县，不过并不是当知县，而是用以替换掉知县下面的1部分吏员。

吏员虽说是不入流的，但却是极为要紧的。

现如今这些个当官的，1个个只读孔孟之书，习了些诗书礼义，但是大部分人对于理政却是1窍不通的，所以在治理基层政务的时候，官必须依靠吏。

因此在基层上，地方上，看起来是官大，但是深究起来，那些个吏员才是地头蛇，他们才是造成皇权不下县的最重要原因。

与此同时，那些吏员们往往是通过捐纳获取职位的，这也让他们大多贪婪成性，大明的腐败，有大半要落在吏员身上。

自己现如今就是要反其道而行，治贪既要治官，更要治吏！！

以往治贪都是治官，极少，甚至是几乎没有治吏的。

就像考成法，也只是对于官员做出约束。

而之所以历朝历代都没有对于吏员进行有效约束，其中很重要的1个原因就在于吏员的人数太多了，远超过中枢的管理能力。

嘉靖年间…算了，不举嘉靖的例子，毕竟他是自己的父皇，终究是要留几分薄面给他的。

就说正德年间吧，这全天下的文官2万4百人，而吏则是5万5千人。

但是…

这只是登记在册领俸禄的人，实际上吏员的数额远远大于纸面上的。

自己曾在后世看过宛平县志，这宛平1县，上了品级的职官有5人，但是不入流的吏1共3十8名！！

而且按着高拱呈上来的黄册来看，单应天府所属6县，每县照丁数点选吏人，多者67十名，而职官不过78人。

这些数据能说明什么？？

说明这吏员的数目大概是官员人数的7倍，不，7倍可能都还打不住。

那就是说全天下的吏员差不多有着十5万人！！

想想看，中枢当中的吏部，整个衙门几百号人，就算是把两京吏部都加上去，，管着全天下十来万的吏员，这工作量也是超乎1般的繁杂。

所以吏员的考核，都是直接交由地方各级政府具体负责，但是这样，官吏勾结，连通1气，导致了中枢对于地方的管控力是极低的。

明初还有着诸多卫所散布其中，能充当皇权的触角，但是卫所制现在也快要崩溃了。

所以自己必须要把这个弊端解决掉，又或者说缓和这个矛盾。

法子也有，第1个就是互调。

往年，只有官才要转迁不常和本籍回避，而吏员则被有意无意忽视了，可能是觉得权力太小了吧。

但是从后世来的朱载壡可不会忽视，他自然是清楚狐假虎威这几个字是怎么写的。

所以吏员也必须要互调！！

而作为税赋重地的南直隶，浙苏等地，则必须要由监生下派。

而监生下派就是自己第2个法子。

他要提拔国子监监生为浙江各府下属各县衙6房当中的司吏，县衙的6房司吏管着整个县几乎所有主要事务，

同时也要亲自挑选出1批监生，作为南京中枢下派到浙江各府的直属机构主事。

直属机构，他朱载壡也已经构思清楚了。

第1个要在各府建立起来的，就是府武装处，那些个被自己亲自挑选出来的监生，将担任浙江各府的武装处主事。

这些府武装处将直属于南京兵部，任免权握在南京兵部手中，知府不得罢免或任命，南京兵部这边相对应的，也要增设1个司，即浙江武装司。

这些府武装处专门负责该府征兵，每年都需要有定额需要完成。

而这1直属机构的特设，就是为了考虑到自己以后的兵源问题。

自己这次浙江募兵是1次性的，这样不行，必须改为常制！

同时，它跟各府县的兵房是不1样的。

兵房所管的是本衙弓兵，禁卫若干，驿站几处，巡检司几处，官马多少，烽堠几处等事务，而府武装处只是管理各府的征兵事务。

至于第2个直属机构，那就是在各县要设立大理所主事，从而分掉县令的执法权，1个读书人，没有读过法律，怎么可能做到量刑定罪啊。

又不是像洪武年间，县里面都安着本《大浩》，现在的官员…

这两个直属机构，大理所的搭建更为轻松1些，因为它其实跟县衙内的刑房没有多大区别，框架已经搭好了，只是地位和受管制的上级不同了。