加章：安州改革（1/2）

安州下辖最欠发展的县要开始改革了。

长期发不出工资的尴尬已经让这座城市有些“歇斯底里”了，交通罚款等各项罚款不断，让老百姓3天两头上访。

为此，帝都指示道南省委省政府，决定对这个县进行先期改革。

现在，全国只有少数几个省份的个别县城在如此改革，帝都也想借着这种“试验”，确定最终的方案。

这会，大家才看到安州这个县最真实的数据：全县人口24万、常住人口12.6万，年财政收入9个亿。

全县所有编制数量（行政+事业）1起为7800名，年人员经费（各项人员工资福利支出和体制运行支出）在12.8亿元。每年需要帝都和省里转移支付16个亿，才能维持县城正常远转。

所以，确实到了不得不改的时候了。

据真实数据统计：这个县从2006年开始，就没怎么按时发过工资；2008—2015年好很多，土地财政巅峰期确实获了1些利，但2015年至今，他们县仍然未能按时足额发放工资。

帝都在道南选择这个县，也是有用意的：因为各种举报实在太多了。

帝都给的方案其实就是前些年王成参与审议的饭方案。和最之前南红县的试点有异曲同工之处，但经过这78年的酝酿，方案更成熟了。

1、全县整体缩编30%。

所谓的缩编不是裁人，而是让符合退休年纪、或者在退休年纪上下相差不大的领导干部全部提前退休。

仍然不能解决缩编数量的，则把30%其中剩余部分，全部安排到各乡村担任村支书。原村支书全部离岗。

2、小单位合并。