第八百一十八章：书记批示（2/2）

张海明其实昨天早就偷偷做了详细的调研，他猜到孙书记会问这些，只是他没有告诉孙书记而已。估摸着也想在书记面前表现表现。

“其次，很多地方城管工作都依赖于外包服务人员。这部分人的来源也5花8门，素养上也…而深入1线可以发现，其实这些没有执法权的协管，往往却是城管管理工作的主力！”

“拿我之前听说过的青东区来说，编制人员在办公室吹空调，协管拿着编制人员的执法证到处执法！而这些协管“借用执法”的素养不1，也没有编制所带来的“违法担忧”，因此执法粗暴…所以，当城管局的协管队51壮大，人1多，各种不良情况必然泛滥！个别编制人员对这些情况也睁只眼闭只眼——反正你去搞东西，搞到了我有份；被举报了，你是临时工，和我没关系！这种变相的个别纵容，导致个别不良事件出现在新闻里。”

估摸着张海明口渴了，王成先帮孙书记的茶杯接满温开水、再帮张海明接了1些冷水。张海明接过来大喝了1口。

继续说：“再1个，执法违法成本太低了！比如，1出事就说是临时工！可我想说的是，如果没有个别人、甚至是单位的纵容，他们敢这样嘛？所以，出了事不该只处理临时工，他们背后支持的干部、领导都要1起处理！关于执法权，1定1定要明晰，不能把执法权寻租，要明确其违法性。”

这点说到孙书记心坎上了，他坐直了身体，眼神专注。

“最后，思想教育和法律教育的缺失，也是造成这类情况的罪魁祸首！很多协管甚至是个别城管，连执法权是什么都不懂！更别提违法认知了。”

“综上，进1步明确细分执法权限；执法本体化、严厉禁止执法权寻租；增加执法违法成本；加强相关人员的思想和法律教育培训；最后，要开通城管的违法举报通道！不能搞包庇，对于举报核实的问题，1经查实严厉处理！”

张海明说完后，可能又临时想到了什么，他说：“我觉得，最要紧的还是要把明确责任本位！很多重大新闻，就是因为没有责任心和同理心造成的！”

…

孙书记点点头，他做了总结：“城管是城市形象的管理者、维护者，但这几年，因为个别不法执法者，让这个群体形象…其实吧，城管所管辖的工作领域，都是社会的大大小小的日常琐事，确实容易出现对立情况！但我们要从自身找原因！1定要在群众的角度去想问题。秘书长说的不错，但现在相关权限范围已经由法律规定了，我们怎么做？还得咨询下人大相关部门。”

“对了，还有几个与老百姓生活息息相关的执法部门，也要相应改1改了吧！原则是——不给基层干部加压，也不给人民群众找麻烦。具体的相关事宜，明天由秘书长和小王，你们俩组织相关部门开个会研究研究，研究成果报我这看看。”