第1545章 债务思考（1/2）

地方政府要搞发展，没钱是不行的。那钱从哪来，专项债券池子就那么多，狼多肉少，远远不够。

那就必须想别的招数，于是，各地城投公司应运而生。

因为城投公司本质上是独立运行的国企公司，从法律上与政府并无关联，政府并不需要对其债务承担偿付义务，所以，这部分债务也就不会统计在官方口径中。但金融机构都愿意向其贷款，原因很简单，它有地方政府背书，就有财政兜底。也就是实质上地方政府的手套。在我国，政府是不允许破产的，所以这样的债务，不担心无法收回。这样一来，就形成了规模庞大又毫无管控的巨量隐性债务。至于究竟有多少，谁也不知道……

宽口径统计便包括显性债务和隐性债务。

如果根据网上稀少的数据推算，从imf测算中，地方政府隐性债务规模一般在显性债务的两到三倍区间。就按两倍计算的话，浮曲县的宽口径统计债务率可能高达210%以上。

这是什么概念，如果按财政部的地方债务风险划分档次，浮曲县的债务风险已经进入橙档，也就是第二档，属于比较危险的处境了。

众人没有去追问浮曲县的宽口径统计数据，问了白问、问了尴尬。这是个敏感又敏感的数据，人家可能报给省里、市里的数字都不一定“准确”，又怎么会告诉林方政等人呢。

要知道，严控隐性债务是中央三令五申的，为此还严肃处理了一些地方主官。浮曲县把这个数据曝光出来，那不是寿星上吊——嫌命长了。

县财政局长继续说：“这两年中央又三令五申不准盲目举债搞发展，以化债优先。所以我们的基础设施建设、重大项目投入上都紧缩了不少。大家也都看到了，浮曲县的城市基础设施上相比于秦南同等县城可能还是落后了不少。不过，省里市里也考虑到了我们的实际情况，一方面在考核上对我们予以了宽松优化，另一方面在省级专项债券上给予了适当增加，在转移支付上也给了适当倾斜。总体上来说，我们目前化债和举债同时在进行，只能是确保每年债务率都在减少，不能立刻大幅减少。这方面朗新做得不错，如果有机会的话，到时可以到你们朗新交流学习一下。不过我们对三公经费管控得很紧，可能要好好打一下算盘咯。”

“哈哈哈”众人都笑了。

林方政笑道：“欢迎你们来，只要你们来，经费上我们可以支持嘛，就当是这次来学习到这么多经验的学费了。”

只是，刚刚债务的问题，引发了林方政的思考。

诚然，朗新连续几任主官都比较克制，没有大拆大建，所以债务规模并不大。林方政当过县长，对朗新的隐性债务规模也是了解的，即便是从宽口径统计，朗新的债务率也是在110%上下。这样的规模，是比较健康的，在债务风险划分中，属于绿档，也就是最低第四档，属于比较健康的一类。就朗新的财政偿还能力来说，压力还不算太大。

如果当初还有人置喙，指责朗新县委县政府胆小如鼠，不敢举债搞发展，导致县城建设发展落后太多。那在当下经济低迷、土地财政乏力的局势下，很显然，朗新占到便宜了，至少不用焦头烂额去想方设法化债了。

只是，未来的路究竟怎么走，在中央一揽子刺激政策下，各地都在干方百计提振经济，朗新难道继续固守清贫、甘居垫底？