第五十六章 从上而下（1/2）

北京。

中国方面对日本的事情不光没有和其他的国家做过多的交流，甚至在国内宣传上面也是一直保持着一个旁观者的角度，对于萨道义先生提出要求中国介入东京事件的调查，中国没有明确的拒绝也没有明确的答应。

中国政府对外宣布，事情的发展还要看日本人的态度，如果日本冲突的各方允许我们介入的话，我们将义不容辞。假如日本本身不愿意其他国家干涉他的内部事务，中国不会发表任何意见。

这样的模棱两可的态度最少听上去是公正的，无懈可击的，萨道义没办法一下子把我们拖到东京那个泥潭里面去，不过萨道义先生没有灰心，他马上开始进行他的下一步计划。

真的不能让中国安稳下来，安定的中国让大英帝国越来越没有安全感了。

在普通中国人的眼里，根本没有意识到日本的事情和他们有什么关联，他们的注意力都放在两个地方，第一个是马上就要召开的海牙会议。要知道这是我们新中国成立之中中国参与的第一个，也是最大的一个国际性的会议，很多人都希望我们能在那个会议上有个出彩的表现，能发出让世界重视的声音来。

还有一件更大的事情就是北京颁布了新中国第一个对大总统进行约束的法令《中华人民共和国总统法》。

《总统法》刚刚出台就震惊了全国。在中国人的观念中总统就是以前的皇上，皇上是什么？皇上就是国法！不光是那些黎民百姓，就是一些很有见地的读书人甚至专业的社会评论家都从来没有想过北京会做出这个动作。

报纸上面说的非常明确，《总统法》就是用来约束总统的。以后总统的产生必须按照律法规定的程序，而上台之后行使的也全部都是律法赋予他的权力。总统所做的任何事情都要符合律法的要求，其行为受律法的约束。

我们建国时候提出的总统的权利来自于人民，现在这个说法被推翻了，它太笼统，没有一个明确的范畴。总统的产生于律法其权利也来自于律法。人民以后只能对总统的行为进行监督，监督总统有没有做那些《总统法》上面明确规定不允许他做的事情。

听说《中华人民共和国三军总司令法》也正在拟定中，马上就要出台，以后三军司令在什么情况下可以发动战争就有了明确的规定。在也不是杨小林说打就打的了。

那些老百姓真的是没有想到，大总统也要遵守法律，杨司令还要去守规矩。大街小巷谈论的都是这个话题，《总统法》的各项条款在民间被广为讨论，有些人很满意，也有很多人对其中的一些条款提出了质疑。

质疑归质疑，中央以后说了，以后立法委员会将是一个常设机构，由陈天华担任委员会主席，任何人对任何一条法律不满。都可以写信要求更改，宪法原则上五年变动一次，如若有客观需要，经过大总统和总理内阁批准之后也可以随时变动。

光有法还不行，还必须让老百姓有尊重法律和使用法律的意识。

借着《总统法》的出台引起的一股讨论法制的热潮。中国教育部颁布了共和四年的教育纲要，在即将到来的九月，全国中小学的教育制度将做出微小的调整，从中学二年级到六年级，必修科目由原来的汉语，数学两门增加到三门，法律条款进入了中小学的课堂上。

另外。国家工作人员的录用宪法是唯一笔试科目。

山西的试点还算顺利，至少没有爆发是没矛盾，等再观察几个月就可以全省推广，然后全国套用。基层改革之后国家工作人员就不再向社会招聘了，从退伍军人和乡镇优秀人员中选调，就发一张卷子。上面全部都是律法中的内容。

这些工作人员就是我们传统观念中所说的“吏”。

古人说学而优则仕，这句话一点都没有说错，但仕的是官。一个官有能力的话能让一片地方都富裕起来，这一点不用怀疑。可吏是执行维护法律和政策的人，这种人需要的不是能力。是原则。

像二十一世纪那样公务员招聘只考一个公务员法，然后要求本科学历还要多少年的经验，这些有用么？

杨片警以前就是一个小吏而已，他身边也都是这样的人，所以他很清楚，除了一些技术性要求很强的岗位之外，大部分“吏”占据的岗位根本不需要本科学历，经验也是可以慢慢有的。