939.第938章 功成身退（1/2）

盛长柏拜相之后，要做的事，首先就是构筑北疆的防御线。

做这些事情，主要是为了后人考虑，不谋万世者不足以谋一世。

大周目前经过励精图治，国力鼎盛，已经中兴。

辽国政府腐朽，国内内乱不止，局势混乱不堪。

事实上已经是一个敌弱我强的局面，其实不大需要防线，只靠基本的地形天险，就足够防御北方。

但是现在不需要，不代表以后不需要。

草原游牧民族，一直都是起起落落，总有种族没落，也总会有种族崛起。

但不管是哪个部落崛起，强大起来的草原民族，无一不觊觎中原肥沃的土地。

像秦始皇一样修建长城，修驻北疆防线，抵御游牧民族入侵中原。

才是真正可以长治久安的解决之道。

现在大周欺负一下没落的契丹，其实解决不了边患。

只会为另外的草原民族崛起，创造更好的崛起环境。

压制着契丹，逼迫着契丹向北发展。让契丹去压榨草原上其他民族。

北方也许还能太平的长久一些。

大周是可以继续北伐，确实有实力占领更北部的草原，漠南，漠北。

对契丹亡国灭种可能有难度，但把契丹往北赶几百里不难。

但是以汉人为主的大周朝，其实不具备占领草原的能力。

对于农耕民族来说，草原只意味着贫瘠，不适合耕种。

劳师远征，后勤线太长，费大代价占据下来草原，也没有开发的能力，得不到应得的利益。

国家虽大，好战比亡。

打西夏，征辽国，其实都是在为大周的财政减负。

所以盛长柏才会支持，没有利益的战争，不要说盛长柏不支持。

满朝堂也就只有一心，想要比肩唐宗汉武的皇帝，为了名声，有开拓的想法，但也不坚定。

要移民实边，要修卡筑城，要派军驻守。

农耕民族在草原没有生产能力。

想要控制草原，都要靠中原的输血，任何措施都是要付出大代价。

就算盛长柏知道草原有不少的资源，

不是只有牛羊和草药，更有不少的能源和矿产资源。

也没有什么用，因为生产力有限的原因。

大周境内的矿产资源，除了可以做货币的金银铜算是稀缺之外。

其他方面的资源，对于朝廷来说，其实完全够用。

草原是上有煤和铁，也确实有一部份矿容易开采。

但是考虑一下运输问题，成本上也不比大周境内的矿产有优势。

解决了西北，北疆的边患，大周不太平的地方也就只剩下南方。

南境的交趾等国，对中原政权来说从来都不算大威胁。

有一些国家，发展的不错，是会跳出来，试图和中原照量一下。

但往往中原政权，只需要派出一支偏师，就可以把南方国家揍的头破血流。

跪地祈降，每一次出兵南境，都可以确保南境太平几十年。

对于南蛮之地，大周依然没有什么占领的兴趣。

热带雨林的气候，还是不适合汉人生存。

大周连自己的领土，岭南都开发不了，完全无力占据更南的交趾等地。

官员连岭南都不愿意去，让岭南发展成了大周贬官流放的集中地。

更南方的化外之地，大周也就没有官员愿意去。

官员和百姓都不愿意去，也就说不上实际控制。

想要扩大领土，还是要一步一步的来。

开疆拓土是一件长期的事情，不是跑马圈地占领住，就一切ok的事情。

都代表着后期的巨大投入，现在的大周，已经占领完附近的膏腴之地，没有向外开拓的动力。

没理由自家的好地都没种完，就非要去种别家的荒地。

之后的话，盛长柏为相的主要重心，还是发展内政。

其实也就是管理好朝廷的六部。

吏部是朝廷最重要的一部，人是一切都根源，不管什么事，都是人来做。

设置更为严格的监察制度，监察人员不说配置到县一级，起码也要配置到州一级，盛长柏设置想对标现代的纪律，考虑到地方上没几位官员，太不现实，才作罢。

六部之中排名第二的算是户部。

户部除了管理户籍那些事，主要要做的其实还是财政，财政就是开源节流。

进一步解决大周的冗员，以前都是解决别家的冗员。

现在要解决的是赵家的冗员，赵家这些对国家没有贡献，还吃着国家财政的人，也太多了一点。

不用去想，也知道随着国家安定，老赵家的人口又会有一个爆炸式增长。

没有异族帮老赵家解决人口过胜的问题，只能大周自己解决。

减少外戚的荫封是一方面，另外的就是让老赵家的子孙，脱离国家财政的供养，自谋生路。

放开对赵家子孙，从政从商的限制。

这种事情，赵家人有不愿意的，也有愿意的。

跟皇帝血亲越近，封赏越厚，越舍不得脱离国家财政。

和皇帝血亲越远，封赏越少，有的都不够自家生活，又被限制住了生计，更希望能获得自由。

定下之后，除了特殊情况之外，基本上也就皇帝的五服以内，能够享受财政供养。

人数算是在可控范围之内。

开源的话，盛长柏还是盯上了海贸，从别国掠夺资源，供养大周。

众所周知，大周以东，有一个岛国，国小民弱，但银山银矿最多。

盛长柏也就派船派兵出海，支持岛国内乱争斗。

通过军事，贸易，军火，各种手段攫取岛国的金山银山。

然后就是礼部，礼制方面，不好更改太多，这是文臣限制皇权的武器。

能改革的还是礼部负责的科举，科教兴学，大兴教化自然不用说。

盛长柏也在其中夹带自己的私货，继续增大科举里面，数理化的比重。

为大周埋下一份科学的种子。

第四个兵部，从大周没有边患开始，大周的军队，就可以从走量，转为走质。

走精兵路线，提升军队战斗力，减少军队的开支。

大力发展耗费最小的民兵制度，使用民兵乡勇维护地方治安。

第五个是刑部。

大周的司法，其实还是执行的还不错。

各种律法条例，各种刑侦手段，其实相比前朝都有不小的进步。

但盛长柏还是支持修订了新的律法，查漏补缺，去芜存菁，帮着大周修订更完善的律法。

大力在百姓之中，进行普法教育，减少民间的犯罪案件。