第232章 敲定官制和军制（1/2）

得知了即将与家人相聚的好消息后，于成龙精神看起来好了很多，原本还有些苍白的脸色也逐渐变得红润起来。

没有了后顾之忧后，一下子精神矍铄，做起事情来也干劲十足。

沈墨看在眼中，更觉得自己提前告诉他是对的。

人要是一直背着包袱，真的很痛苦的。

接下来的几天当中，沈墨拉着王夫之于成龙一直在讨论搭建组织架构的事情。

其实到了明清两代，经过了一千多年将近两千年的发展，封建背景下的政治制度已经发展到了一个非常完善无限接近完美的程度。

这里的重点是在封建背景下。

清承明制，基本上除了将内阁改为军机处，还是在雍正时期改的，其他的基本没什么变化。

当然，清朝的六部设满汉两个尚书，实权都操在满人尚书手中。

所以，还是以明朝的政治架构作为参照对象更有意义。

明太祖朱元璋立国之初，是借鉴了元代的部分制度，设三省六部，以丞相总摄百官。

但是在丞相胡惟庸谋反一案之后，朱元璋撤销了丞相一职，三省也随之撤销，六部直接向皇帝负责。

后来建立了内阁，内阁大学士从一开始的皇帝幕僚秘书身份逐渐演变为实际上的宰相。

但是终归来说，内阁首辅的权力没有丞相高，地位也没有丞相高，无法如以前的实权丞相那样对皇帝权力形成有效的牵制。

毕竟在名义上内阁大学士都只是皇帝的秘书参谋而已。

虽然后来也有如张居正那样权倾朝野，据说还跟万历皇帝的亲娘李太后不清不楚的一代权臣，但是终归是个个例。

总而言之，到了明清时代，皇帝始终是天下权力的最高把控者，无论是权倾朝野的首辅，还是当了九千岁的大太监，其实只要皇帝想收拾你，也就是一道圣旨的事情。

明朝在中央废除丞相，建立内阁。六部独立，直属皇帝。都察院取代御史台，新设十三道监察御史，监察天下十三省。

另外又设立对应六部给事中制度，用来监察六部。

都察院就是最主要的监察机构，主掌监察、弹劾及建议。

虽然无论是影视剧之中还是各类小说当中，言官这个群体都是最让人头疼和讨厌的。

甚至到了明代中后期，言官群体已经完全背离了他们的本职工作，变成了朝堂党争的工具，本来应该最公正，最具独立精神的言官们变成了朝堂大佬们豢养用来撕咬政敌的走狗。

但是监察制度却又是整个政治制度上不可或缺的一环，这是无可置疑的。

除了六部和都察院之外，还有通政使司以及大理寺。

这九个衙门的最高长官合称九卿。

如果用后世的机构类比的话，都察院相当于jiwei和监察委甚至加上最高检的集合。通政使司相当于中央办公厅，大理寺相当于最高法。

当然，古今机构职能肯定有许多差异。

六部里面的刑部相当于现代的公安部，刑部和都察院加上大理寺，合称三法司。

看古装剧或者小说的时候常听到一个词叫做三司会审，指的就是上面这三个衙门一起审理某个案件。

三法司的设立已经明确体现了司法体系的互相牵制互相监督的思想。

刑部负责侦缉抓捕，大理寺负责审理判案，都察院则负责全程监督，跟现代社会的公检法的职能是一脉相承的。

彼此独立却有密切配合，互相监督。

除了上述的这九大实权衙门之外，朝廷中枢另外还设有十一个事务衙门。

如宗人府、国子监、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、尚宝司、行人司。钦天监、太医院以及上林苑监。

宗人府是处理宗室事务的，一般不介入朝廷政务。

国子监相当于全国最高学府，里面出来的学子理论上是可以直接授官的。

太常寺则是掌管宗庙祭祀礼乐这些事务。

光禄寺则相当于现代的钓鱼台国宾馆，负责中枢朝廷的招待宴席等事情，简单来说就是负责吃吃喝喝的事情。

太仆寺则是管理全国马政的最高机构，简单来说就是替朝廷养马的衙门。

鸿胪寺相当于外交部，但是有没有现代外交部的权力大，基本是就是负责接待外国使臣或者是来觐见的番邦使者。

尚宝司掌宝玺、符牌、印章。上至皇帝的玉玺，下至文武百官的官印都是尚宝司负责监制的。

可以简单理解为专业官方刻章子的。

行人司是掌传旨、册封等事。凡颁行诏敕、册封宗室、抚谕四方、征聘贤才，及赏赐、慰问、赈济、军务、祭祀，则遣其行人出使。

简单来说就是替皇帝跑腿的。

古装剧里面传旨都是太监，但其实并不是这样的。

太监有太监的活，主要负责传递皇帝的口谕或者中旨。

朝廷正规的敕令诏书都是通过行人司来传达的。

钦天监就不用说了，相当于天文台和中央气象台二合一。

太医院的职能自不用说。

最后一个上林苑监，相当于农业部，农林牧副渔这些事情都是它管。

九个主要行政衙门加上十一个辅助的事务机构，再以内阁作为核心，这样就形成了完善的中枢行政系统。

而地方上，则是实行的三司制度。

这个三司指的是管理民政的布政使司、掌管司法的提刑按察使司以及掌管地方军都指挥使司。

名义上三司是职权独立，又互相牵制的。

当然，这是常设官职。

后来，因为需要临时需要，朝廷又临时设巡抚乃至总督统领这三司，慢慢的巡抚和总督这种军政总揽的封疆大吏就成了常设官职。

以上说的主要都是行政系统。

至于军队系统，六部之中有兵部。兵部之外还设立了五军都督府。

五军都督府包括明朝中军都督府、左军都督府、右军都督府、前军都督府和后军都督府，分领在京除亲军指挥使司外的各卫所和在外各都司卫所。

其实在明朝刚立国的时候，没有五军都督府，而是设置了一个大都督府。

大都督府的权力非常大，既有统兵之权，也有调兵之权，是全国军队最高的统率机构。

但是自从胡惟庸谋反一案后，朱元璋感受到了威胁，所以在撤销了丞相制度的同时，也撤销了大都督府的职权，将大都督府改成了五军都督府。

原本的调兵权也归到了兵部，而五军都督府只有统兵权。

而这个统兵权，自土木堡之变后也逐渐式微，兵部权力越来越大，导致了五军都督府最后逐渐变成了养闲人的地方。

在具体的职能划分上，都督府管兵负责打仗、成立军事法庭等，兵部负责军械、考核、作战方针。，

就权力而言，兵部更接近现代的国防部。