第34章 科学(2/2)
赵恒足足用了半个时辰来详细说明,才让嬴政和王翦对科研院六大部门的职能,有了深刻的认识。
“科研院如此分置管理,不仅划分权限,而且明确责任,的确井然有序!”
嬴政忍不住赞道。
“赵相,若军中也如此划分部门,是否可以避免令出多门?”
王翦朝着赵恒问道。
“自然可以,事实上,朝政同样也可以进行职权划分。”
赵恒点头道。
事实上,他心里早就有了军改和政改的预案。
虽然他目前并不打算施行,但日后却无可避免。
比如军队可划分为陆海空三大军种,以及后勤部、参谋部、装备部等各种新型部门的划分。
至于政改方面,他倒是有些犹豫,是搬用三省六部制,还是搬用内阁制,亦或者将二者融合微调,暂时有些难以抉择。
“还请先生赐教。”
嬴政闻言目光不禁微亮。
“陛下,如今之大秦,九卿的职能虽看似明确清晰,实则依旧模糊混乱,人人皆可参与朝政,比军中更容易出现令出多门的情况。”
赵恒想了想,说道:“尤其对于民事,九卿几乎皆可插手,又如舆马虽由太仆掌管,但卫尉、奉常、郎中令,也时常可以进行管制,甚至,每次陛下东巡,都需向多个部门下令调配,方可顺利出行。”
“最重要的是,家政与国政经常混为一谈,若能对各部门的职能,加以详细划分,便可确保政令井井有条,极大提升行政效率。”
大秦实行的是三公九卿制,传自商周,后经李斯提议,废除三公,分置左右丞相统管文武百官,辅佐始皇帝处理政事,另有太尉掌管军事,御史大夫监察大小官吏。
其中左右丞相的权利最大,什么事都能管,几乎就相当于副皇帝了。
太尉的职权倒是清晰一点,只负责军事,但在其它方面依然有不小的话语权。
御史大夫则相当于副丞相,职权最为模糊,即可监察百官,又可插手内廷之事。
而在丞相、太尉、御史大夫之下,还有九卿,为奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府,看起来各卿职权分明,实则职能同样不清。
在赵恒看来,想要改变大秦,光变革律法是不够的,还要同步进行政改和军改才行。
军改倒是不难,直接沿用后世的制度便可,但政改却不行。
无论共和制还是议会制,在大秦肯定行不通,君主立宪制也不行,他能选择的只有三省六部制和内阁制,或者合二为一。
这两种政体,都可加强中央集权,并且职权清晰明确。
最重要的是,各部门官员的选拔和升迁,都有一套完整的匹配制度,比如说,科举!
如今的大秦,早已不比战国之时,光凭各种学派理论就想打动一国之君,以白身于朝堂上指点江山的情况,是不可能再有了。
何况,朝堂基本被左相李斯为首的法家所掌控,九卿百官也都已成格局。
没有根基的普通人,想要跻身于朝堂非常之难。
事实上,大秦已经有了门阀的雏形,称为“家门阀阅”。
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