253.度闲田诏（2/2）

“病个p！”皇帝开口便道，这一定是被他骂走，丢了面子，拿捏一把。这是给他机会来一把礼贤下士啊！

“朕亲自去吧！”皇帝带着从人，浩浩荡荡地驾幸尚冠里郑尚书府，也不等人通报，一路杀到郑深的书房里。

郑深正在写着什么东西，见皇帝进来，连忙拜倒。

皇帝笑道：“郑尚书，听说你病了，朕特地来看看，你得了什么病？”

郑深面色不变，一点不因为骗了皇帝而感到心虚，他说道：“陛下，臣是心病，为陛下忧，为天下忧，臣寝食难安，因而成疾。”

皇帝也不罗嗦，直接进入正题，“昨天的事儿朕想过了，你说的也有道理，朕是有些心急了。今天来这儿，就是再听听你的意思。”

郑深道：“陛下，恕臣直言，不收租税，不妥。为君之道，在于恩威并施，一味示恩，则百姓将不知感恩。田租免一年可，免二年亦可，免三年则百姓以之为常事，不领陛下的恩情。若陛下何日再行征收，恐将为万民所怨。陛下收租赋，不只是为了国有余粮，也是为了宣示陛下乃万民之主，让天下百姓得知，天下之土，皆归于陛下！”

皇帝点了点头，这话是真的，不能一味地对别人好，否则他会以为都是该得的。不过本来免税的事儿是为了度田，如果田不度了，税也就没必要一直免下去。

皇帝道：“子渊，朕虽不能度天下之田，但是朕可以度闲田！先度清了闲田，便掌握了天下一半的田地。另一半，等以后再慢慢来。”

郑深立即拜贺，来了一通陛下圣明之类的套话，皇帝就知道这事儿郑深是认可的。

郑深起身后，不紧不慢地道：“正如陛下所言，如今是千载难逢的机会，天下闲田过半，尽皆无主抛荒，若官府不理，则其田慢慢皆为有权势者侵占，则富者田愈多，贫者田愈少。陛下将天下无主之田度清，收归国有，先止住豪强扩张之势。待陛下得了天下，站稳脚跟，再寻时机度天下之田。陛下深思熟虑，臣以为此事可行。”

皇帝的想法打了折扣，现在不能度田得罪豪强，否则他们会不支持朝廷，甚至将皇帝掀翻。但是他可以将天下无主之田丈量清楚，全部收归国有，管理起来，先把闲田的流失问题解决。等到坐稳了天下，皇帝的权威加强，再想法子解决豪强问题。

君臣的意见达成一致，两人又商谈了许久，最后皇帝不耐烦了，直接起驾回宫了。

他只管拿主意，定大事，现在大事定下来了，具体的执行就交给郑深去操心好了，他又可以去愉快地吃喝玩乐了。

几天之后，朝廷连续颁发了三道诏书。

第一道诏书是关于税赋的，皇帝陛下怜惜百姓多年遭天灾人祸之苦，特为天下免税两年，只要是重新归入大汉皇帝陛下的治下，皆可免除两年的田租、算赋、口赋、算缗，但是徭役不在减免之列。自第三年起，恢复征收算缗和田租，算缗减半征收，田租依先汉旧例，三十税一。

这个税率是十分优惠的，皇帝明明白白地向全天下发布，就是要以优惠条件来吸引各地归附，相信这对于各方势力会是一个冲击。

第二道诏书，是度闲田诏，皇帝下令度天下闲田，将无主之田度清，收归国有。随着度闲田诏，还有具体的政令，规定了对于闲田的管理细则，基本相当于一部闲田法。对于侵占闲田的行为，有严厉的处治规定，对于逃亡田主回归后的田地归属也有了明确的规定。

第三道诏书是屯田诏，皇帝下令招募流民，在全国开展屯田，规定屯田之民不必负担徭役，只管专心种田，由国家提供种子、农具，官民五五分成。为此新设了典农中郎将，典农校尉、屯田都尉等职，专门负责屯田之事。

诏书一下，天下震动，朝廷里上上下下都忙了起来，度闲田、屯田都是了不得的大事，主要负责的大司农、户曹和兵曹等都忙得不可开交，这个年他们注定是过不消停了。