第13章计划（1/2）

李自成得知贺兰部进军四川的消息时，已经是二月末了。李晋王得知消息之后，立刻就派人去夔东报讯，转达湖南，但毕竟这年头的交通实在是不方便。张献忠在安庆建政的消息来得快一些，但也花了二十多天。

在张献忠的催促下，李自成急急忙忙建立了中枢政权，奉天倡义营的机构名称没采用另一时空六政府的叫法，还是叫六部。因为改名字太麻烦，所有在王瑾的坚决要求下，各机构都沿用旧称。

所有的机构全部都放在了六部下面，但六部都暂时没有设尚书，每个部都有几个二品的侍郎，一个侍郎专管一项工作。

其实奉天倡义营根本就没有实质性的六部，每一个侍郎都有自己的属官，他们才是真正的部级官员。比如说尚宝寺由一个吏部侍郎负责，太常寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、钦天监各由一个礼部侍郎负责，太仆寺由一个兵部侍郎负责，大理寺、通政司各由一个刑部侍郎负责。

而六部尚书实际上是分管六个方向的大学士，除了明朝内阁的工作之外，每个人还负责协调自己分管的几个侍郎，有些类似于另一时空的副总理。

按照李自成的设想，六部尚书再加上一个勋贵的代表，就是内阁的全部成员了。在制度设计思路上，他还是延续了从朱元璋开始皇帝兼任宰相的模式，而且更进一步，把六部尚书和内阁合一，变成秘书部门，成了皇帝在七个内阁成员的协助之下直接管理十几个部门。

这七个内阁成员的名额暂时空着，日后再慢慢决定。何吾驺已经被内定为礼部尚书，但李自成打算凑两三个再一起任命，省得让这个墙头草地位太高。

许多官员都升了官，士兵的军饷也涨到了每月两元半，也就是一两八钱银子，还有口粮配给，以及许多东西不需要士兵自备，闯军的待遇已经明显高于明军了。再加上抚恤和军官子女受教育权等等隐性待遇，军人的收入、福利保障和社会地位都比明朝那边高得多。

文升官，武加薪，皆大欢喜，但大家也都知道，钱不是白挣的，领了军饷，就该打仗了。

闯军以不到四省之地，养十几万大军，是非常艰难的。自耕农十税一，佃农一税四租，这样的税率和明朝比起来是极高的。只是因为灰色收入比明朝少，才让农民的负担减轻了一些。虽然自耕农三年免征，但自耕农作为中间阶层，只占人口的三分之一左右，占有的土地也是三分之一左右。

另外三分之一土地一半是各种地主所有，一半是官府、宗族或地方上的祭祀场所的公田，实际上也是地主所有。上述这些土地不包括藩王的庄园。这种划分是相当粗糙的，比如说有的人自己有一小块田地，又佃种别人的土地。他自己的地三年免征，但是佃种的地还要交租交税。

因为没收了明朝藩王和一些被清算的士绅的土地，闯军手中直接掌握的土地也不少了，这是他们的财政状况比原来的明朝官府好的一个原因。这些土地大部分都由佃户耕种，南方四省的逃荒现象没有北方严重，所有大部分土地上都有佃户，可以分配的闲置土地很少，安置闯军家眷和退伍兵已经捉襟见肘。

王瑾从来没指望搞精确的社会调查，他自己没这个本事，明朝的官员和他教出来的学生当然也都不行。以这个年代的统治方式，李自成能掌握大致情况就可以了。如果真的能像二十世纪那样详细地了解辖区内农村的经济状况，那也没必要搞君主制了。