第三百七十七章 国策（2/2）

义务教育的推行，是利国利民的大好事，并不会有多少阻力出现。其中难度，主要有两项。

一是学校的选址建校。

二是招聘老师。

要做到科学选址，必须对各辖区人口分布以及适龄儿童的数量，进行精准的统计。更进一步的是，根据辖区内百姓的年龄结构，推测未来十年乃至二十年的适龄儿童数量。

要做好这一项工作，难度并不太高。大金的户籍已经重新厘定，只要腿脚勤快些，多花些力气就能把辖区内的人口结构搞清楚。

选址完成之后，兴建学校并不能仅仅依靠官府，地方民众也需要参与进来。如何筹措款项，如何调度施工，便是基层官员们的任务了。

招聘老师这一点，却是颇有些难度。按目前大金的人口估算，招聘老师的数目，至少要达到两万人以上。

在完颜康原本的预设当中，老师的薪酬和福利，应该与九品官员看齐。但经过简单测算之后，他发现这一点完全做不到，实在太过想当然。

大金的九品官员，每年的薪酬和福利，接近一百五十两银子。

如果老师的薪酬按这个标准设定，大金每年的财政开支，至少需要增加三百万两白银以上。

这是一个不可能完成的任务！

经过反复权衡，老师的月薪定为白银三两。

这个薪酬标准，相比基层官员或者私塾先生而言，着实差了不少。完颜康也一度忧心，按这个薪酬标准究竟能招到多少老师？

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令完颜康感到惊喜的是，新科官员们提出了数十项建议，希望增

强招聘老师的吸引力。

第一，学校全权负责老师的食宿，这部分开支，由各地百姓共同承担，不增加朝廷的财政压力。

第二，入学教书满三年以上者，参加科考将给与加分，同分情况下确保优先录取。（从革新贰年起，大金科考每年都会限定人数，择优录取。）

第三，对于教学年限达到十五年以上的老师，表现优异者，可予以授爵。

新科官员提出了数十项建议，这三项建议最后被朝廷采纳。而提出这几项建议的官员，都已被监察院记录在案，将作为来年定品的加分项。

真正难搞的，是土地改革！

金国重归一统之后，户籍重新厘定，全国户数达到八百三十余万。除去草原牧民之外，剩余户数达七百五十万户。而金国登记在册的耕地，只有十五亿亩。户均可耕种面积，只有两百亩。

完颜康与国务院商议过后，准备出台一项限制政策，每户名下所持有耕地上限设定为一百亩。授爵之户，可相应放宽限制。县爵之户，可持耕地上限为两百亩，州爵为四百亩，府爵为八百亩。

这个政策草案在新科官员中一公布，便引发了轩然大波。这六千多新科官员，寒门子弟甚少，多数都是官宦子弟或者地主豪绅之后。

一百亩耕地，对于普通自耕农而言，是可望不可及的奢望。

在当前的生产条件下，只要风调雨顺，每亩地能产粮两百到三百斤，一百亩地，每年能产粮两万到三万斤。

对于普通人家而言，莫说有一百亩地，便是有二三十亩耕地，都足以满足一家所需。

但对于地主阶级而言，一百亩地，那又算的了什么！

自古以来，中国的有钱人家就喜欢买地。当然，以往的买地，都是以购买耕地为主。手中耕地越广，钱粮越多，依附于名下的佃户和家奴越多，势力也就越来越大。

历朝历代，买地并非有钱就能搞定的。有钱人都想买地，普通人家都视田地为性命之本，轻易不会卖地。因此豪门各种设计陷害、迫人卖地之事，屡见不鲜。

而普通自耕农一旦失去土地，就只得沦为佃户或家奴，甚至变成流民。

世人常言，千年世家常有，却无千年王朝。

东晋时期，民间有云：“王与马，共天下。”琅琊王氏，固然有王导等人才辈出之因。但其家族能屹立不倒的根基，却在于其家族坐拥良田过百万亩，佃户及家奴近十万之故。

弘农杨氏也坐拥田亩过百万亩，势力极其庞大，隋文帝杨坚本非弘农杨氏之人，为了坐稳帝位，都要搞一出认祖归宗之策，入了弘农杨氏的家谱。

兰陵萧氏，更是历史上延续的时间最久，影响力最为长远的家族。萧氏初祖便是汉朝丞相萧何，其家族传到东晋时，与司马氏一同迁到了江南，为当时南朝"四大侨望"，贵不可言。

隋唐时期，萧氏家族人才辈出，曾有“两朝天子，九萧宰相”的辉煌成绩。而萧氏家族所控制的土地，在鼎盛时间达到两百多万亩。

这些世家能延续千年，固然有其文化底蕴，但其家族占有土地之广，积蓄的钱粮和依附的势力，才是其延绵不绝的根基。

对于地主阶级而言，土地改革，无疑是断了他们的根本。