四百零一章 大戏·成（下）（2/2）

节流之策。减裁军队、裁抑冗官、节裁浮费。

财政管理。仓法。另置财政管理机构。

强兵而变的法。将兵法。专置军器监改善兵器制作。保甲法。保马法。

科举教育法制的改革。科举改革。学习教育改革。法制变革。

每一条又细分成若干措施。如裁军。简汰退军。诸路监司按察州兵招简不如法者按之。不任禁军者降厢军。不任厢军者免为民。缩短军役期。原来兵至六十有一。犹不许退。新法五十以上愿为民者听之。以工贷赈。降民入伍。饥民参加水利工程吧。用役换口粮财帛。厢兵不收留了。省并军营。整编易制。原来各指挥里编制皆不满。逐一裁去。例陕西从三十二七营裁成二百七十营。减产大量将校支出。加速军队更替。原来禁军允许子承父业。五十五岁者可让其身体符合条件的子弟代替。新法改成四十岁。加快新老强弱更替。妥善安排退伍士兵。修缮房屋。发放迁徙费。避免兵变兵怨。仅裁兵一项。就裁去四十余万禁厢军。一年节约一千多万贯支出。

这才是王安石变法的真正面目。

看上去很诱人。似乎每一条都针对宋朝的时弊。结果后来人都知道了。

有人说王安石手段还不够强硬。给了旧党生存的空间。才导致旧党有反扑的机会。

郑朗原来也相信。时至高官担任很久。知道这种想法有多错误。北宋几个皇帝不是暴君。有时候说话都没有大臣响亮。但不代表着不掌控最简单的帝王平衡之术。让王安石新党一枝独大。换那个皇帝会放心？宋朝制度本身注定是一个温和的制度。对外软弱。对百姓也比较宽厚。即便是宋高宗。对百姓也不是很恶。用商鞅那种变法方式。血淋淋的强行推广新法。可不可能？

问题回到原点。还得用温和的手段。但必须更全面的替各方利益考虑。才能真正的将一些好的法令推广下去。进行改良或者改革。一步步地将宋朝弊端纠正过来。

著书立说是其一。从舆论上找到支持。

然而还需要人。

不一定要结党。但需要一些得力的人配合。否则独木难支。什么法令也实施不了。

于是找到张方平。他是温和派臣子之一。苏东坡正是受张方平影响。才成为温和派的领袖。

除了张方平。还有富弼与蔡襄等人。私心少。郑朗才重视。但这两人现在劝说。估计多半不会听从。得等到庆历新政过后。让他们知道其中的利害关系。再进行劝说。还不能太迟。否则富弼将会变得心灰意冷。至于其他人。郑朗很怀疑。反正庆历新政那滩子浑水。郑朗绝对不想碰的。

王安石有些变法眼光很长远。其实有的法令。比如轻微的市易。朝廷出资购买粮食。平衡粮食价格。也陆续地做。不是以敛财去做的。而是应备荒年。不去敛财。弊端就不会多。大不了让一些官吏贪墨一些财钱。

有的法令比较好。若一些节流之策。农田水利。矿业二八分制。仅因为用人不当。造成纷争。不能抹杀其积极意义。

有的法令莫名所云。比如保马法。马分为耕马与战马。战马让老百姓饲养能养得好么？让老百姓养的马是耕马。却用来当作祖宗一样供养。除了增加马的数量外。有什么意义？

有的不好下结论。比如保甲法。除了原来组织的一些民间力量外。这个保甲法让全民皆兵似乎很有好处。可在北宋灭亡时。又没有看到它产生过什么作用。不知道问题出在什么地方。

有的良莠不齐。比如优大于劣的免役法。劣大于优的青苗法。

并且冲击太大。十几年间这么多新法一起上去。在一片温和的气氛里。形成什么样的冲击？

因此。郑朗今天说了两件事。一便是青苗法。二是免役法。

两人坐下来。郑朗说道：“安道兄。你我怕在西北时间呆得都不会长久了。”

“为什么？”张方平迷茫地问道。

“西北战役经过数年之久。国家财政不足。又有契丹之逼。如今西夏困窘。双方一拍即合……”

张方平叹了一口气。盯着郑朗。恐怕发展到今天。郑朗最不高兴了。眼看陕西取得成果。却因为种种因素。不得不对西夏做退让。换自己也不会甘心。

“安道兄。归根结底。是国家财政不足引起的。”郑朗呵呵一乐。这与他的学生王安石想法一样。王安石替国家敛财。多少惩了这次陕西用兵之戒。如果现在朝廷还有五千万贯财政积余。契丹又与西夏关系破裂。会不会向西夏重新开战？逼上七八年。不用战。西夏自己会解体。

张方平摇头。

不能说宋朝财政收入不多。那是瞎扯的。关健钱帛攒积不下来。

但怎么做。张方平也感到茫然。他心中有些想法。是枝是叶。不能根治。不能根治就无法达到这一目标。

“安道兄。我在江东与两浙有些心得。心中产生一个想法。想再开一监。名曰银行。”

“银行？”

郑朗做了解释。

民间也有一些类似银行的商业形式。存钱贷款。兑换金银。贵重物品与固定资产的抵押借贷。异地取款。只是收费十分心黑。其中又以一部分被宋朝收留的犹太人经营最为出色。

看到他们种种的敛财手段。郑朗有些汗颜。后人说天下人种。汉人是智商第二高的。第一高便是犹太人。恐怕与爱因斯坦无关系。正是看到他们的经商能力。

也不健全。特别是高利贷。即便得利的士大夫与豪强本身。有的虽经营。多耻之。

别要相信青苗法。既然敛财。下面官吏怎么可能将贷款发放到那些还不起的百姓手中？

因此银行主要职责明确为敛财。便民只是辅。

经营方式还是通过出卖契股形式。官府与私人联手经营。不能官府一手主办。又不知道变成什么。一旦全国实施。需要大量的官吏。加重了冗官。也不能让私人经营。会变得很黑心。

官私合营。依然会有弊端。现在郑朗没有看到。

即便看到。做到的仅是矫正。任何事物不可能没有负面作用。避免不了。

豪强加入。会带来充足资金。换取一部豪强的支持。没有这些精英集团的支持。任何变法都会象空中楼阁。海市蜃楼。最终会失败。甚至在开始之初便为朝廷敛得一些钱帛。

盈利分成两部分。一部分是异地取款。宋朝一些钱坊有了这种经营形式。收费太高。若压在百取其二三上。会有许多商人因为流动资金的需要。进行兑换。钱帛的押送会产生浪费。但只要赚取其中百分之一的纯收入。也会很可观。关健它给了商人便利。看看古代小说。有多少小说写了商人带着财产露白。半路被害的内容。若有了此举。商人财产便不会露白。安全也有了保障。

二是发放贷款。存款不收费用。也不会给利息。以固定资产。如田契、房产、贵重物品抵押。申请贷款。利息分成三种。救急之需。比如父母重病。需要医药费。有功将士与大臣的后裔。等等。年息最轻。为十取一。农民青苗不接时的贷款。农业是国家根本所在。十取一成五。至于无地无宅的百姓。那是无辄了。变相的鼓励百姓保留田地。不要苟且地将田地带入大户人家。逃避国家税务。再说想救。也救不了。一旦放开贷款。无论怎么经营。也会产生坏账呆账。甚至根本就没有贷到百姓手中。让官吏借用名额私吞。第三种便是商业性的融资。年息十取二。

“行知。钱柜主、当铺主与高利贷会反对啊。”

“所以官私合营。让他们加入。救急之需。收取一些利息。即便夫子在世。也会提倡。若是为了敛财。趁机让百姓荡家破产。安道兄。你认为做得对吗？”

“若是这样说。倒不错。”

“难啊。高利贷商人让百姓荡家破产。士大夫也只是说说闲话。那与朝廷无关。一旦朝廷主动进入。全国那么大。总会产生一些不必要的纠纷。士大夫认为官府与民争利。会有什么影响？”

“不会。官府进入是救民于水火。就是有一些不好的事发生。总比高利贷商人鱼肉百姓后果好得多。”

“安道兄。你再想一想……”

不说闲话。不弹劾才怪。为了权利之争。黑白颠倒。是官场上常有之事！

“它的性质主要是替政府敛财。其次是急人之需。便民。可如安道兄弟所说。虽鼓励豪强以契股进入。收益也会比他们原先那种敛财方式下降。心中有没有怨言？”

“最难的还是货币。一旦成立。因为其便。其利。其贷利代廉。会有许多人利用此监。或存钱或贷款。或异地取款。需要多少铜币或相关的金银？”

缺钱用啊。宋朝只好与唐朝一样。想方设法将铜币往京城集中。然而商业是流通的。迅速又涌向全国。甚至契丹、西夏、吐蕃与倭国高丽。南洋各国。

纸币罢了。大不了象美国那样。多发行美元。关健是金属。所以在海外开矿。但在海外。与当地土著人必然有争斗。只能选择一些大型矿藏开发。虽矿藏大。但现在技术的不发达。想要使金银铜满足宋朝的货币需要。要等多少年？没有这个充足的货币。兑换就会成为一纸空文。因此在太平州郑朗就想过银行。可没有敢说出来。

忽然一名斥候从外面带进来。低声说道：“郑相公。前方刺探。说西夏将野利旺荣与野利遇乞先后斩杀。”

“什么？”张方平大惊失色。

作为宋朝大臣。那一个不想将这两人弄死。为什么元昊自断手臂？

“是真是假？”张方平又问道。这时。他心情喜悦之下。似乎能感受杜甫写的那首诗。剑外忽传收蓟北。初闻涕泪满衣裳。却看妻子愁何在。漫卷诗书喜欲狂。白日放歌须纵酒。青春作伴好还乡……(未完待续。