第七章 国策（完）（1/2）

“用超额累进的物业税，可以渴制士地兼并。” 郑宇说道， “因为五十亩以上缴纳太多税负，使用传统独门独户经营的农户会失去兼并土地的兴趣，除非拥有很高的劳动生产率，这样的先进生产力拓展土地经营对社会有利。而每年也都同样会有农户破产，破产的话土地由政府收回，再按照五十亩一户交给其他农户。”

“帝国的长子继承法可以避免土地分割越来越小，而大发展的工商业，分工越来越复杂的国民经济，南洋和新入地区的开战的移民实边，又可以吸纳无家业可以继承的次子和三子。”

“就整个阶层来说，这个基础是稳定的。这个人口庞大的小康阶层将源源不断地为帝国提供粮食，人口，并且有足够的余力购买工业品，形成帝国经济基础中最坚实的底层砖。”

“那其他的农民呢？”许凡沉默半晌，又开口问道“帝国目前的农户高达六千六百万户，户均五口，这可是三亿三千万农民。你用这个办法解决了三千万户，就算你那些农户户均人口可以繁育上奔，再加上农场的农业工人，乡村小型工厂，大约还能吸收一千万户，可剩下那两千六百万户干什么去？这里边适龄男女劳劾者至少有八千万，你的工商业能吸收吗？”

“这个确实有点问题，毕竟人口目前集中在关内，又不能用强制的办法把他们从土地上迁出来进入工商业和移民区，只能靠政策杠杆。”郑宇苦笑一声“不过我本来也没指望这样一场变革在几年内就彻底完成。社会发展是循序渐进的过程，凡是想用简单粗暴的方法解决复杂问题的，即使短期有些效果，长期的病变却可能需要上百年的清理。我估计，要完成绝大部分的土地所有状况变更，至少要十年时间。这部分转移的劳动力，按我的测算，十年之内，北方新入地区的农户放垦区。帝国新增加的各农场，再加上牧区的牧场，林场，大约能吸收一千万户。帝国工商业发展，至少吸收一千万户。”

“除此以外，我还准备施行鼓励移民政策，政府出路费和安家贷款，帮助他们到南洋定居，无论是进橡胶和水道园子做工人，还是开垦果园和种植园，乃至在澳大利亚包农场，或者到我们的厂矿里做工，到了地方，政府都给补贴。”

“我的目标，十年内向西南的上寮下寮，暹罗南部设立的华人自治区，暹罗北部的交界地区，原缅甸北部地区，兰芳省，进一步移民两百万户，同时向其他南洋地区包括澳大利亚移民两百万户。我算过，有二十亿华元足够，十亿补贴，十亿贷款。”郑宇的话一出口，连许凡也吓了一大跳。“那些地方气候温暖湿润，物产丰富，又在帝国舰队的炮口之下，华人力量本来就强，现在缺的就是劳动力。我们的人去了，不但能促进生产，也能加强我们对南洋的掌控力。”

“那西班牙，荷兰，甚至英法这些国家不同意呢？”许凡皱了皱眉头”“你这个移民，还不如说是在挖他们殖民统治的根。”

“交给您。

”郑宇很干脆地一摊手“未来五年，我把宝压到海军上，无论是舰队还是陆战队，为的就是能把南洋牢牢掌握在手里。谁不服的，那说不得南洋的华人要闹上一闹，殖民当局敢〖镇〗压，那就等着吃华人自卫团的枪弹。我让他挨了打，还要被帝国海军上门逼债，最后不但得从亚洲滚蛋，还要挨个灭绝人性的名头，在历史书上臭个千八百年。”

“我有实力，又是家门口，还有德国佬的远东舰队和欧洲的陆海军天天琢磨拉着咱们和英法反目，再加上奥匈，土耳其，波兰一立陶宛，芬兰，罗马尼亚，乃至〖日〗本朝鲜暹罗这一大票小弟，我看哪个敢跟我们叫板。”郑宇很舒服地抻了个懒腰，眼睛微眯“叔，别忘了，咱真假算是有组织的人，就像您以前说的，今天咱不是一个人在战斗。”

许凡看着这小子混不吝的模样，苦笑一声，摇了摇头，没再说话。

“我不是莽撞的人，这个计划，无论是移民还是户均五十亩，都是一步步推进的。各地肯定节奏也不一样。北方好弄，南方是宗族聚居，都是族产，这个就麻烦些。这些我心里有数。”郑宇对着许凡很认真地说道“当然，最关键的措施还是兴工商，推进教育。只要把基层的教育搞好，民智大开，农民子弟可以开眼看世界，看到城市里日新月异的变化，通过市集感受到工商业产品的魅力，通过报纸和学校老师知道帝国有多么广阔的疆域可以开发，他们早晚不会安于自己的一亩三分地。”

“通过宣传，教育，高收入和社会保障的诱惑，公租房的提供，先行者的现身说法，很多少地，无地，生活贫困的农民会逐渐走出乡村来到城市寻找机会，他们会进工厂，积累财富，改善生活，逐渐在城市定居下来 ，变成有社会保障，收入稳定的工人。” 郑宇继续说道， 帝国的基础设施建设需要工人，大规模建设的工厂需要工人，纷纷扩张的民营资本需要工人，矿场也需要工人。现在工人的收入已经不低，还有社会保障，更重要的是夫妻双方都可以做工，老人还能带孩子或者做家务，打临时工。这样的一个家庭，有政府建设的公租房居住，就可翼在城市安下家来，逐渐融入城市的生活。”

“留在农村的居民，他们可以从政府获得无息贷款买下这些地，逐步发展为拥有五十亩土地又不用交土地税的小地主。农忙的时候，他们可以租用牲畜甚至农用机械来帮助耕作，有足够的资本购买良种，改良耕作技术，采取更加科学的间作和轮作，还能够发展家畜家禽养殖与种植相得益彰。

随着工商业的进一步发展，他们还可能进一步向家庭农场演变。最终，这些贫穷封闭，挣扎在温饱线，每天对着明君的画像磕头求神逢年过节才能扯二尺huā布吃顿饺子的农民，会变成生活得有滋有味，没事出去旅个游的中产。将来他们还可能有钱买家用电器，他们会集资买农用车，修农村公路，拉电线，用电灯照明，烧蜂窝煤，住二层砖瓦楼。这个阶层会越来越开明，越来越有文化也越来越关心政治。他们会参与〖民〗主选举，关心国家施政，并且更加重视子女教育，他们会是这个国家社会秩序最牢固的基础。”

“这个过程也许需要十年，二十年但却是最稳妥，长期效果最显著的办法。”郑宇笑着说道“五十亩，这个目标会是逐步实现的。

也许一开始这样的农民平均只能拥有二十亩土地，以后逐渐发展到三十亩，然后是五十亩，未来还可能更多。无论如何，这条路我要走。

这才是实现共同富裕，并且兼顾农业基础和工商业发展的途径。他可以打造一个富裕的农民阶层以消化工业品，还能稳定农村的政权基础为国家发展提供足够的粮食和剩余劳动力。他还可以提供一个战时最可靠的兵员基地。这四千万户自耕农将对国家政权抱有感恩和拥护，为了保住自己的土地，为了维护自己的利益，他们会敢于踏上战场为国家而战。自耕农的战斗力，历史上已经一再得到证明。”

许凡静静地听着，脸上的表情有些复杂，却也透着欣慰和向往。

“现在的问题是人才，尤其是高端的专业人才。”郑宇又习惯性地皱起了眉头，脸上明显是和年龄不相称的纠结“生产力投入无非是资金，土地，机器设备，低级劳动力和中高级劳动力。这里边帝国的低级劳动力不缺，而且素质不差，中级有一定专业能力的劳动力经过这么多年的教育和工业化积累也有了基础，最大的问题还是在上面。”