第八百八十五章 新千年的气象（1/2）

范亨一进门，就对大家说道。“好冷的天气，居然没有下雪，这个气候太不正常了。”

司机将他的外套接过来，然后挂好，又把公文包给放下，跟大家打了个招呼，就离开了。

今天是除夕，范亨给他的这些司机秘书们都放了假了，这个时候大家都赶着回去过年，当然跑得飞快，一年一回，中国人最讲究这个了。

“哦，大概还能赶上看春晚。”张梅说道。

范无病晒笑道，“现在谁还看春晚啊，只是在聊天儿的时候多点儿背景音乐而已。不过过春节的时候，你们常委们没有搞什么活动吗？”

范亨坐下来之后，喝了口水，然后才回答道，“各有各的事情，明天一大早肯定是有一个团拜活动的，之后大家一刻也不得闲。要到自己分管的各口儿上去转转看看，给基层干部群众们拜年。”

最近几年来，国家领导人在家过年的情况几乎都没有了，每逢节日，基本上都是在基层跟普通干部群众们一块儿度过的，只不过范亨作为常务副总理，实际事务繁忙，除非是必要的应酬，一般的场面他就不怎么参与了，当然，春节团拜那是肯定少不了的。

而且最近政府对能源这一块儿比较重视，明天大概会飞到某个能源大省去视察工作并向基层干部群众们拜年，所以上午过后就要离开京城了。

“哦，当了这个常委，几乎没有几天是在家里过的。”张梅有些抱怨地说道。

她虽然是在教育部任职，而且级别也给提到了副部级，不过实际操作的工作却不是很多，即便是经常有一些活动邀请她参加，那也是浮动性的，不一定非得参加才行。

国内的义务教育状况始终令人感到很担忧，从学生数量上来说，国内有着世界上最大的义务教育系统，根据当年的教育事业统计，小学阶段的在校生达一点二五亿人，初中阶段在校生为零点六五亿，两者合计近两亿人。

穷国办大教育，这在财政上是非常艰巨的任务。而对社会公平目标的维护更是恒久的挑战。

义务教育的普及与发展，关键是要解决好义务教育的经费投入问题，这是各级政府保证和发展义务教育的共同职责，但在围绕财政分担，究竟如何划分各自的管理权限这一难题上，政府历经了艰辛的义务教育财政体制探索之路。

从引进义务教育制度，推行现代教育以来，有近百年的历史，在这百年中，义务教育的普及总是被不断地提出，因而义务教育已经成了衡量国家现代性程度的一种标志。

最近几年政府对义务教育的重视以及进行义务教育的普及，更多地是从经济的价值去考虑的，在九十年代后期，中央和地方都加大了义务教育的投入，不少省份也就是在这个时间完成了义务教育的普及，一些贫困省如云南、贵州等也在加快普九和普六的步伐。

教育的重要性是不言而喻的，一方面受教育者学到知识和技能之后增强了竞争能力，在今后的工作中能获得相对较高的收入，在生活中能够获得更多的精神享受，另一方面，有相当大的一部分教育利益通过受教育者外溢给了社会。提高了整个社会的劳动生产率，提高了民族文化与道德素养，保证了国家的民主制度得以在一个更好的环境中运行，促进了社会的交流与经济发展。

“现在的情况就是，尽管是很多贫困地区的孩子已经在物质方面得到了我们的支持，比如说建起了希望小学，配备了各种比较先进的教学设备，但是从教学服务人员的配给上来看，就相当不足，有的学校因为地处偏僻，根本就找不到可以发挥这些设备能力的教师，而只能作为表演给媒体观看的一个样板，作为当地政府发展教育的一个政绩工程表现给公众，实际上所起到的作用几乎可以忽略不计。”提到这件事情的时候，张梅对家里人说道。

自然，现实情况中发生的，当地政府挪用教育拨款的现象也是非常严重的，由于教育既产生内部收益，又产生外部收益，这就决定了教育不宜采用完全政府供给方式，又不宜采用完全市场供给方式，必须按外部收益的大小安排相应层次的教育支出，如果完全由市场提供，实现教育产业化，必定会导致教育提供的规模低于有效提供水平。

由于不同阶段的教育的外部收益有差异，因此国家对不同阶段的教育提供不同的支出水平。就基础教育而言，因为其影响面大，单位成本低，外部收益大。为鼓励人们消费此种产品，必须采取无偿提供的方式，这也是世界上大部分国家实行免费义务教育的原因，对高等教育而言，由于其外部收益小，而内部收益大，应采用部分补贴方式，以个人作为成本的主要负担者。

“人们成年后的收入与地位在很大程度上取决于他们年轻时受教育的水平，但教育作为一种人力资本投资，显然受到每个家庭预算的限制，于是贫困导致了人力资本市场上的不公平竞争，而且教育机会的不均等，会使原有的收入分配差距继续下去，进一步扩大原有的收入分配差距，这与公平的要求是相悖的，这就是分配领域的市场缺陷。”范无病对老妈张梅说道，“对公平目标的关注，直接导致政府对收入分配的干预，进一步来说， 教育机会的不均等同样也有悖于效率要求，因为贫困家庭的子女可能因为没有接受基本教育而无法充分发挥他们的聪明才智，从而造成人力资源的浪费。政府从再分配角度提供教育，参与人力资本投资。这有利于国家的政治稳定，有助于公平与效率目标的实现，也有助于推动社会经济的可持续发展。”

“关于这一块儿，政府一直在努力去加大义务教育阶段的经费投入，只是效果并不理想。”老爸范亨见大家都在议论义务教育的事情，于是也插话进来，毕竟他现在虽然管的是国企，但是国企内部也存在很多企业办学的问题，这一块儿也归他管，就不能不操点儿心了。

关于企业办学这一块儿，最近也在讨论。就是要为企业减负，首先就是要把企业所办的各种诸如学校和医院还有一些杂七杂八的附属产业给剥离出去，推向社会，这样才能够让企业专心发展，不用再为这些事情而分心。

只是现在的导向，还是以GDP发展作为第一要务，中央政府所拨付的款项虽然说是专款专用，但是到了地方上就很难说了，为了政绩，地方官员们什么事情都做得出来的，何况是挪用一点儿拨款？

这就导致了教育拨款一直在增加，但是效果却每况愈下，不能不让领导者感到忧心。

不过范无病也表示说，“凡事都得用钱来说话，现在经济总量依然比较低，看上去中国人不为温饱发愁了，但是真要到花钱的时候，就发觉不够用了，比如说这一次的大飞机项目，不还得私人出资吗？”

没有经济基础打底儿，就算是有再好的想法也是白搭，现在范无病也很能够理解高层的想法了，事事都需要花钱，事事都需要伸手，哪里有那么容易就出来微服私访的？民间的很多简单想法，却是看上去就不很实际的。

“你这件事情就闹得比较大了，现在很难说是好是坏。”提到了大飞机项目的时候，范亨难免要多说两句，因为这事儿归根究底还是要算在他的业绩上的，国企嘛，虽然是跟私人合资了，但是从根本处来看还是国企，只不过情况有些特殊而已。