第一百五十二章（1/2）

第二，内外相维政策。杨迪把全部军队分为两半，一半屯驻在京城，一半戍守各地，使京城驻军足以制止外地可能发生的变乱，也使外地驻军合起来足以制止京城驻军可能发生了内变。内外军队互相制约，都不能发生变乱，而京城驻军又多于外地任何一个地方，这样皇帝也就可以保证牢牢控制全国的军队了。

第三，兵将分离政策。无论驻屯京城的禁军，还是驻在外地的禁军都必须定期调动。京城驻军要轮流到外地或边境戍守，有的则要到产粮的地方就粮，这种轮流驻防的办法称为“更戍法”。这种方法名义上是锻炼士兵吃苦耐劳，实际上是借着士兵的经常换防，造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师。将官再也不能同士兵结合，在士兵中建立自己的声望，也就再也不能率兵同朝廷皇帝对抗了。

杨迪对地方藩镇采用强干弱枝之术，收回藩镇权力。第一，削夺其权。为削弱节度使的行政权力，把节度使驻地以外兼领的州郡直属京师。同时由中央派遣文官出任知州、知县等地方官。三年一更换，直接对中央负责，向朝廷奏事，不再听令于节度使。后来又设置通判以分知州之权，利用通判与知州之间的相互制约，使一州之权不致为知州把持，防止偏离中央政府的统治轨道。

第二，制其钱谷。各路设置转运使，将一路所属州县财赋，除留少量应付日常经费外，其余的钱帛都要送到京城上交中央政府，不得占留，这样地方的财权就完全收归中央了。

第三，收其精兵。各州长官把藩镇所辖军队中骁勇的人，都选送到京城补入禁军。又选强壮的士卒定为“兵样”送到各路。召募符合“兵样”标准的人加以训练，然后送到京城当禁军。这样中央禁军集中了全国精兵，而地方军队只剩下一些老弱病残，编成厢军，只供杂役，地方再也没有军事力量可以同中央抗衡了。

杨迪收回绝大多数藩镇兵权，只有最大的藩镇，江南节度使晋王沈约的兵权还没有收回，这是因为一来先前的皇帝与沈约有盟约，江南高度自治，二来，沈约曾经有收复西域，平定叛乱，再建大赵的功勋，三来，江南富庶，与西土贸易联系紧密，沈约又拥兵甚重，强制收回兵权可能引起战乱，甚至西土势力大举介入中土纷争。杨迪决定与沈约深入谈一下，探听他的底线。

杨迪故技重施，劝沈约放下兵权，多积金宝，广置良田美宅，歌儿舞女以终天年，如此，君臣之间再无嫌猜，可以两全。沈约道：

“很多节度使放下兵权后成了贪财好色之徒，此非臣之所愿意。”杨迪觉得沈约话中有话：