第一百三十七章（2/2）

盛世时期的最后一位贤相张九是岭南人，岭南不是发达地区，犯罪的人也经常被流放到那里，以示惩罚。所以在人们眼里，那里是荒凉、艰苦的地方。出身于岭南的人由于历代在朝中做官的很少，所以那里出来的人很难在朝中做到宰相这么高的官。但是张九却凭借着自己出众的才华被杨隆相中。张九在做宰相之后，也像杨隆那样看重人的品德和才干，而不是看重其背景。在吏部参与选拔官吏时，他一直主张要公正选才，量才使用。同时，对于杨隆的过错，他也及时地指出，加以劝谏，不因为杨隆对自己有知遇之恩就隐瞒实情。

杨隆不仅慧眼识贤相，还对吏治进行了整治，提高官僚机构的办事效率。他采取了很多有效措施，第一，精简机构，裁减多余官员，把伍则以来的许多无用的官员一律裁撤，不但提高了效率，也节省了政府支出。第二，确立严格的考核制度，加强对地方官吏的管理。在每年的十月，派按察使到各地巡查民情，纠举违法官吏，严惩不怠。第三，重新将谏官和史官参加宰相会议的制度予以恢复，让谏官和史官参与讨论国家大事，监督朝政。第四，重视县令的任免。杨隆认为郡县的官员是国家治理的最前沿，和百姓直接打交道，代表了国家形象。所以，杨隆经常对县官亲自出题考核他们，确切地了解这些县官是不是真正地称职。如果考试优秀，可以马上提拔，如果名不副实，也会马上遭到罢黜。杨隆知人善任，赏罚分明，办事干练果断，所以能开创大赵盛世。

为了加强中央对边疆的控制、巩固边防和统理异族，杨隆把边地设十个兵镇，由九个节度使和一个经略使管理。节度使不单管理军事，而且因兼领按察使、安抚使、支度使等职而兼管辖区内的行政、财政、人民户口、土地等大权，这就使得原来为一方之长的州刺史变为其部属，节度使因而雄踞一方。

杨隆设置节度使，许其率兵镇守边地，军力日渐强大，渐有凌驾中央之势。边镇兵力达八十万，而著名边将安山一人更兼任平卢、范阳、河东三镇节度使。这三地之间地域相连，兵力又于诸镇之中最强，拥兵四十万，实力强大。相反，中央兵力则不满二十万，形成外重内轻的军事局面，渐渐形成地方反过来威胁中央的危机。

按照惯例，外族节度使如阿史那社尔、契苾何力，都因为忠诚效力而获得提拔，但是仍然不能当上大将，更不可能出任宰相。而大臣中汉人如薛讷、郭元振、张嘉贞、王晙、张说、萧嵩、杜暹、李适之等人，都是从节度使升为大将，而后出任宰相的。宰相李林担心汉族儒臣因担任节度使筹划方略而得战功，获大将高位，进而为相，因而想杜绝这一条升官接近皇帝的路，好巩固自己的权势，于是劝说杨隆：

“以陛下的雄才大略，国家富强，而夷狄还有没被剿灭的原因，都是因为文官为将，他们不敢冒矢石身先士卒。不如任用外族蕃将，他们生的雄健，哺养在马背上，成长在行阵中，天性骁勇。如果陛下能感化他们而任用之，他们定能效死，夷狄就不愁不能剿灭了。”杨隆同意他的说法，因而提拔安山、高仙芝、哥舒翰等专为大将。李林看中了这些人都不是汉人，没有入朝当宰相的资格，因此之故安山能专控三个道的精锐部队，十四年不迁动。杨隆信任李林的策略而不怀疑。