第9章：信息公开（行政程序与政府信息公开）（1/2）

各位阅读此书的小伙伴们，你们好！

今天的这个章节，看起来有些怪怪的，提到了一个相对重要的东西，是什么呢？

【第九章：行政程序与政府信息公开】

大家觉得哪个是重点？

是不是一看就知道，政府信息公开是重点，而行政程序，就是一般意义上的程序，没有特殊的地方，但是政府信息公开却不一样，有很多。

不过，还是按照书本上编写的来，保证系统化的学习，至少不出错。

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【行政程序概述】

事实上，这两个东西连一起不是没有道理的，否则，编书的人怎么会编一起？是什么目的呢？

司法上对于行政程序的解释：

是行政机关实现其行政职能的方式方法的总称。

也就是一般意义上的行政程序，可是这个程序到底是有什么用，能干嘛？这个，还得看我们的标题：政府信息公开。而政府信息公开是为了什么呢？普遍都知道，是倡导反腐倡廉；提升政府公信力；推动社会经济发展和有效执法；建设以人为本的和谐社会。所以，行政程序，是不是也就明白了到底是干嘛的了！？

（其目的就是为了保证行政效率！与政府信息公开是相互联系的！）

——基本原则——

一般是：公开、公正、公平、统一、合理；当事人的参与原则和保证行政效率原则。

（当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定是不能成立的！）

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【行政程序的基本制度】

有三个制度：

——听证制度——

也就是我们经常听到的听证会。

听证，是决定行政处罚决定程序之一，是那种对当事人权益影响较大的行政处罚，适用于责令停产停业、吊销许可证或执照和数额较大的罚款。

（行政处罚与听证会相关联，所以，行政程序还是与行政有关，与一方当事人也有关，而这个又要扯到最开始的内容，行政法的调整对象。行政法的调整对象是谁？是行政关系及监督行政关系的法律规范。既然是调整，那么就需要做到公平、公正、公开，而行政程序若做不到公平、公正、公开，会怎样？）

——说明理由制度——

也就是关于行政决定，必须阐明其理由和真实用意和行政决策程序制度。

（防止行政专横和权利滥用，便于司法审查和法制监督；不依法告知当事人行政处罚的事实理由依据，决定不能成立）

——行政案件制度——

决定，只能是以行政案卷体现的事实作为根据的行政程序制度。

（案件制度是关于行政诉讼的司法解释！我们都知道，而我一开始也讲了，行政诉讼是民告官，因为行政决定不合理，一方当事人不服，向人民法院提起对行政机关的行政诉讼！不过，我想说的是，行政案件很少，具体是为什么，才疏学浅，很难理解，扯远了。）

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【政府信息公开制度】

司法上的解释：

是公民、组织对行政机关在行使行政职权的过程中，掌握或者控制的信息拥有知情权，除法律明确规定的不予公开事项外，行政机关应当通过有效方式向公众和当事人公开。

（目的是什么，不难理解吧？核心内容：阳光是最好的防腐剂！）

——『主要内容』——

——适用的范围——

第一是对“政府信息“的理解；

（不能把信息等同于文件，公开的是信息，而非文件）

第二是适用主体；

（行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）

——公开的基本要求——

公正、公平、便民；

及时、准确；

正确处理公开与保密的关系。

——公开的范围——

不予公开的信息；（国家秘密、商业秘密、个人隐私）

主动公开的信息；（与民有关、公众须知晓、反映机关设置和办事程序、其他）

依申请公开的信息。（公民、法人或者其他组织可以根据自身生产生活科研等特殊需求，申请获取相关政府信息）

——公开的方式和程序——

方式：有国家档案馆、公共图书馆等查阅场所；信息公告栏、电子信息屏；政府公开网站。

程序：（依次顺序）