第两百六十四章 军政分离（2/2）

“你们也注意到了，你们还没有军名，咱们整个赤城军，也只有杨大的飞斧队和黄将军的乞活军有自己的名号，但是这两个都不算真正的军名。还望诸位努力，本将倒要看看哪个营能有资格率先拿到第一个军名！”秦忘充满蛊惑地说道。

秦忘的话一说完，大家都兴奋起来，第一个军名，那是多大的荣耀？一时之间大家都摩拳擦掌，看着彼此的眼神也充满竞争的味道。

“不用多久，咱们赤城将会成为这普天之下最大的是非之地，打铁还得自身硬，我不想赤城再发生上次的事情！我现在正式命令，从现在起，赤城和叶县正式接受军管，任何事务都要给军事让路，任何资源都要优先供应军方。”秦忘接着说道。

实施军管，对目前的赤城来说，这也是没有办法的事情。茶马市就要开设了，各方牛鬼蛇神都会聚集在此，没有足够的实力，确实很难安身立命，这时候只能把有限的资源优先供应军方。

“另外，虽然实施了军管，但是也只限于资源分配上，地方上军政要分离，政要辅军，军不得干政。”秦忘又说出了一个重要的决定。

军政分离，大厅里的人都沉思起来。

军政合一的好处是地方治理的效率高，坏处是地方独立性增强，不利于中央政府集权。中国中央如何管理地方，在几千年历史上一直在不断地调整探索中。在秦代以前，实现分封制，诸侯独掌一**政，王作为共主反而没有多少实权。秦代实行

中央**制度之后，为了加强地方统治，实行郡县制，改地方的军政合一为郡守掌行政、郡尉掌军事、郡监御史掌监察。并有相应的细节作为这一制度的补充，极大地增强了中央政府的权威。

但是，这一制度矫枉过正，削弱了地方的统治基础。秦代几十年间即迅速灭亡，地方治理制度的缺陷是一大因素。以现在眼光看秦代制度，其实并不落后，但受当时的技术经济条件制约，中央对地方的管理无法做到如臂使指，自然统治体系运转不灵。

所以到了汉代，又在一定程度上恢复了分封制，只是诸侯王的权力受到制约。魏晋则以宗王为都督，往往军政合一。隋唐则以州县管民事和军垦，兵府诸卫管军事，在安史之乱中，为了平叛给地方放权扩军，导致藩镇军政统揽，尾大不掉，唐代因此亡国。

而现在，天下大乱，这些建立起来的国家，都是曾经的诸侯，只有大燕例外。相应的，各地方施行的都是军政合一的制度，秦忘此举，无疑是开了各国之先河。

“可是将军，既要军管，又要军政分离，实际操作过程中会不会出现管理混乱的问题，这其中的度怎么划分？”王文起来问道。

“我说了，这中间的关键就是资源的配置问题。资源划分是资源划分，军政管理是军政管理，诸位不会连自己的职责都分不清了吧。说的简单点，赤城和叶县的安全归军队，发展归文官，军队绝对不能掺和地方上的事情，这下大家应该明白了吧？”秦忘解释道。

秦忘这么一说，大家也就差不多明白了职责的范围，其实跟以前也没有太多的变化，只是资源分配倾斜到了军队而已。还有就是军队的地位目前为止要在地方行政之上，但是军队没有掺和地方行政的权利。

“我知道大家在担心什么，大家可以放心，我不会生搬硬套这一制度，先以牧场那边为试点，金言会先去牧场掌管那边的民生事务，逐步摸索，直到形成我们赤城特有的一套体系。还有金言，既然礼法是你提出来的，那你就主持编纂一套军政礼法出来，你应该明白这件事的重要性。”看到满屋子人，尤其是文官脸上的凝重，秦忘出言说道。

“属下遵命！”金言激动不已，编纂礼法、主持牧场，秦忘一下子给他加了两个这么重的担子，可见已经开始器重他，他再也不用回育婴院了。

一时间金言踟躇满志，只是心里还有微微的不舍，就连他自己都不知道其实他的心里已经喜欢上了育婴院。