４６８ 筹建政府（1/2）

“真的吗？”几位老农立刻来了精神：“太好了，我先带你们去找找那河床。”在几名老农的带领下，方睿涛几人很快就找到了那条干涸的河床。只要找到了剩下就很容易了，方睿涛的六十米扫描范围足以将这条河床的位置完全标记出来。

回到领主府方睿涛立刻与刘金辉等人商量了一下，一直以军管民也不是办法，毕竟军人管理地方政策还是有很多疏漏的，何况军队要去打仗，总不能一直守在寿阳城里。最让方睿涛注意的是军政不分可是滋生军阀的温床，当初民国时期就是因为军政不分，才造成了全国那么多的军阀混战。尽管他现在对自己手下的忠诚很有信心，但也必须防患于未然，作为一个从地球那样现代文明过来的人，他宁可相信制度的完善，也不会相信人的忠诚。

军政分家第一步自然要有政界的领头人，而孙武就是最好的一个，这位以前的贼兵军师自从跟随他之后，做事一直兢兢业业，军中的将领们对他也多了不少好感。有这样一个人来统御全局，方睿涛也放心一些。

当方睿涛找到孙武，与他说了让其组建寿阳政府的时候，孙武张大了嘴巴，半天没有说出话来。“我来组建政府？这怎么可以？我还是逃犯的身份，组建城主府实在不妥。”天神大陆上向来都是军政不分，因此孙武以为方睿涛想让他当城主府的管家。

方睿涛笑着道：“贼兵军师孙耀冉已经死于乱军之中，你现在是孙武，何来逃犯身份？何况我要你组建的也不是领主府，而是寿阳城政府。”

“这有什么区别？”孙武有些惊讶的看着方睿涛。

方睿涛耐心的给他解释道：“我所说的城政府与领主府不同，领主府掌管所有军政大权，如此职责不明对于管理非常不便，而且一些军队也有可能因此而滋生腐败与独裁，所以我打算将军政完全分开。军队就先由刘金辉负责，他只管理城防与对外作战，而你要组建的政府则是管理整个领地内的民生民政，主要是人民生活、农渔牧林、工商业的发展以及税收。军队没有向地方收税的权利，所有供养都由政府出钱，这样不就断绝了军官自行掌握军队，形成独裁的可能。”

“好主意啊。”孙武一拍大腿道：“千古以来无法解决的问题居然被主公如此简单的解决了。”随即孙武突然神秘的一笑道：“这军政分治如果在全国铺开，各地领主岂不是就要遭殃了？”

方睿涛听得哑然失笑，的确如果说是军政不分，领主才是最大的军阀，如果全国都推行的话，这领主制度就要被废除了。方睿涛笑道：“我的领地上自然要实行军政分离，这个就算陛下想要学也没办法，他可没有办法说服那么多领主放弃自己手中的权利，所以说一切事情从开头就要规划好制度，让所有人形成好的习惯，这样才能让整个国家体系良好的运转起来。”

孙武听得连连点头：“既然如此我们必须制定一系列详细的法律法规，让所有人都按照这些规范行事。此外我们应该细化一下职责，让大家能够更加专注的进行工作。”孙武也是对此深有研究的人，他立刻就知道了想到了其中关键。