第097章 巡游三策（2/2）

1.设置府尉，建立南北府兵，削弱地方军制，增强自身势力，打击流寇，防止民变。

2.开发江南，大肆移民。

3.建立佃农、雇农保护政策，明确规定地主分成不能超过三成，并设置佃农、雇农的最低标准，如果欠收，由地主支付最低标准。如果是天灾，颗粒无收等情况，便由地主与官府各半，补足最低标准。

根据后世的经验得知，佃农、雇农保护政策，并不能实现共同富裕，但可以解决生存问题。当然这样的政策会伤害到中小地主，他们地少，并不能产生多大效益。接着他们便会将这土地卖给大地主，进一步加剧了土地集中到大地主豪强身上。

为了防止这一现象，刘骜只能学一学汉武帝，将这些超级大地主，强制移民长安。他们移民长安之前，自然会将这些土地转卖。

如今的长安，人口已经有点多了，关中的粮食根本供应不上，只能依靠漕运。所以也必须有进有出，才能形成一个良性循环。对于这一点，刘骜也想不出什么好的办法，只能学习后世旧改的经验。

将长安的原住民，给一笔抚恤金(买地钱），然后鼓励他们去江南。一旦江南发展起来，去的早的人，就能占到最好的资源。作为一个曾生活在小渔村的人，是深刻的知道这点道理。

可惜当时家里被人忽悠卖了地，导致后面只能望着高楼空叹气。

接着便将他们的房子修饰一番，高价卖给迁进来的大地主。刘骜也不是一个自私的人，这其中的差价，自然会用于补充京师军队开支，维护京城治安。

像这些大地主，只要在长安安安分分的败家，刘骜是不会对他们有任何干涉。等他们家产败的差不多了，又可以放到其他地方去二次创业，这样也能够形成一个良性循环。

这三条政策，便是刘骜这一路巡游，想出来解决地主豪强侵占土地，以及防止民变的办法。

对于开发江南，刘骜还必须要有人去做水利建设以及懂得种植技术的人。刘骜当然知道，刘秀种地是把好手，如果他在的话，刘骜便会让他去教他们种地了。只是可惜，他现在还没有出生。

对于水利建设，刘骜倒是知道一个人。这人便是著有《许商算术》的许商。刘骜在天禄阁见过了他的书，上面也有相关问题的记录。

术数本就是自然科学的基础，术数发展到一定阶段，才能催生自然科学的大发展。

上次清河郡都尉上书整治黄河，便是派许商去查看的。他对水利方面，是颇有见解，这次便让他去长江流域看看。专业的事还是要交给专业的人去干。

对于擅长种地的人，堂堂一个农业大国，这样的人应该不难找。