第364章 事实与理由（一)(为我在这里看书加更)（1/2）

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一是征收主体违法。完-整-版请百度搜-品=书=网

这条征收主体违法，原告共列了三点理由。

第一点理由，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款、第八条，房屋征收主体为市、县级人民政府，而东海社区管委会是白水州市政府的派出机构，并非市、县级人民政府，被告不具有国有土地上房屋征收的主体资格。

在民事诉讼中，尤其是合同法里，别看合同法的六大要素第一条，当事人的名称或者姓名和住所，很多签订合同的人以为这一点不重要，却不知道，主体资格是合同有效成立的重要前提，离开了合法主体资格，整个合同或成无效合同，或是效力待定合同。换句话说，皮之不存，毛将焉附？

这是东海社区之所以是第一被告的原因。

第二点理由更是正当，依据《白水州市贯彻国务院aaaalt国有土地上房屋征收与补偿条例aaaagt的若干意见》第二条第二款规定，被征收人600户以上的，应当由市人民政府下达房屋征收决定，鹧鸪村片区控制规划a1—a7地块被征收居民共有1326户，远超600户，被告无权下达房屋征收决定。

第三点理由更是好玩，被告下达的征收决定书中载明不服房屋征收决定，应向丰江区人民法院提起行政诉讼，自认不属于市、县级人民政府，被告无权做出房屋征收决定。

在写第三点理由时，黄一曦和商洛宇以及康明扬相互丢了一个狡黠猥琐的笑容，出台这份公文时，东海社区大约没有请公职律师审核通过，或者说，他们有请公职律师审核通过，但是该律师没有意识到这个问题来。

吕清枫要是没有站在他们的对立面，应该乐意解答这个问题的，当然，他们不回答，黄一曦等人也清楚。

按照白水州市政府规定，拆迁工作及赔偿方案由各个区自定并负担。

白水州旧市区有三个区，分别为东江区、丰江区和安江区，安江区是郊区，地广人稀，东江区是老城区，整个城区破旧不堪，石头危房和砖混房子最多，是最需要拆迁重建的区。

但东江区有一个桑莲寺，桑莲寺始建于唐朝垂拱二年（公元686年），至今已有1300多年的悠久历史。莲寺内有两座石塔，本地人简称为东西塔是镇国塔、仁寿塔，两塔是中国现存最高的一对石塔，其中又以东塔七层石塔镇国塔最高，高度4827米。

为了保护历史景观，老城区的建筑不能高于东西塔高度，这个高度并非指水平高度，而是站在旧城区不管哪一个最高的地方，都能看到东西塔，根本测算，这个高度在旧城区的建筑要求在20米以下，这意味着东江区的拆迁后重建的房子不能超过六层楼。

要知道拆迁赔偿的费用来自两个方面，一是开发商新建楼盘的利润，但旧城区的楼盘最高也有五层，按照一赔一的方案，加上拆迁补助费和租房安置补偿费用，即使是大量的平房支撑，但开发商要来拆迁旧城区，不要说利润，只怕成本都不够。