第二百二十八章 公共收入与财政（一）（1/2）

“现在我国之公共收入，大概可分为租税和非租税收入两大类。当然这是我梁某人简略的划分，财政部肯定有更细致的划分方法，但鉴于你们并不是财会专业的学生，因此无需了解得那么细，只需听我大致地给你们介绍一下即可。”青岛县兵团二堡某间大教室内，强东贸易公司的老总梁强东又被学生请来讲几节课。

“我国岁入，最初以非租税收入——主要是国营企业上缴的利润——为主，现在两者已拉平差距，且租税收入后来居上，大大超过非租税收入，已渐渐成为我国政府财政收入的主体。”梁强东翻了翻讲义，然后石膏粉笔在黑板上一边写一边说道。

根据最新的财政部数据，1664-1665财年政府各项收入总计已经达到了760.2万元的惊人高度，其中国企上缴的利润及其他非租税收入加起来一共313.2万元，租税收入（以七大税种为主）则达到了447万元，其中动产税和不动产税加起来就达到了55.4%，可谓是重中之重——这样的财政收入，虽然无法和欧洲老牌国家如联合省、法兰西、西班牙等国相提并论，但已经相当不错了，毕竟东岸算上非国民也才一百七八十万人口，能创造这样的政府收入，已经算是“聚敛有术”了，不然试问哪能养得起这么庞大的海陆军、又哪能支撑得了四处开发建设、更别提到处占地殖民了！

760.2万元，折合明国库平银约六百万两，大抵是明前期政府财政收入高峰时的四分之一。当然明朝政府现金收入没这么多，大约只有几百万两，但农税（米麦）、政府屯田、马政（起解的马匹）、柴炭、加耗、草料、税课、徭役、加派等各项杂七杂八的实物收入加起来，却是现金收入的几倍，因此总体上大约超过两千万两——当然明朝后期收入逐年降低，盖因不交税的士绅土地越来越多导致。

但无论如何，不足两百万的人口创造了几千万人的财政收入水平，已经足以令东岸上下自傲了，这意味着政府财政的极大充裕，可以有更多的金钱投入到各个地方，贯彻自己的意志——唔，或许有人会说按购买力平价来算，这些钱在物价高企的东岸并没有看起来那么多，好吧，这是事实，但依然掩盖不了东岸政府的豪富。

当然了，国企上缴的利润还好，这都是实打实的收入，但租税收入方面，却始终存在着拖欠的问题。尤其是被称做财政收入大头的动产税和不动产税，征收起来抵触极大，各地普遍存在着程度不一的拖欠问题，使得政府的实际财政收入远没有纸面上的760.2万元这么多，更别提地方上还有征税的公平性问题，这无疑进一步激化了矛盾，让形势更加复杂。目前，财政部已经在酝酿、设计新的财税制度了，在这个被他们成为“第三次税制改革”的计划中，动产税和不动产税很可能将被剔除，代之以其他形式的税收，以尽量纾解矛盾。

“我们先谈非租税收入。”梁强东在黑板上写下了几个大字，说道：“非租税收入主要是公业、公产及行政收入三类，或许有人会说公债也算是政府的特别财政收入，但今天我们不讨论这一项，只讨论稳定的一般财政收入。”

“首先是公业。政府为人民之公共组织，应为全体人民谋利益，同时以法人资格经营经济事业，其所获得的收入用之于民，即所谓公业收入是也。”梁强东说道：“公业收入，在咱们大东岸，简单点说，就是国营企业除正常纳税外，额外上缴的利润，这部分收入在上个财年共计有313.2万元，很多，对不对？呵呵，这和我们国家的经济体制有关。在这些公产收入中，东岸建筑材料公司、南海集团（含南海运输公司、南海班轮公司和南海渔业公司）、北方化工厂、北方兵工厂、平安织造厂、大鱼河机器纺织厂、大丰食品公司、国营百货公司、平安钢铁厂、铁岭特钢厂、南铁公司乃至东非运输公司、贝岛制糖厂等企业居功至伟，贡献了公产收入中的绝大部分。”

“当然，这些企业上缴的利润，除支援国家各项建设之外，也须得补贴其他一些亏空的公益事业。比如连年亏损的铁路、公路、邮政、港务、电报（因大量铺设网络及培训员工而处于亏损状态）、自来水等企业，另外一些处于盈亏平衡点但比较重要的企业，如煤气、墓葬（道教总会也会负担部分资金）、公共浴室、轨道街车、屠宰场等，也必须酌情予以一定的财政补贴。”梁强东又补充说道：“公业收入，其支出用途大抵上就是以上这些了。你们都是兵团堡的学生，未来很多人也必将会进入到上述这些国营企业之中工作，我在此希望你们能够恪守学校教育你们的准则，用十年来学到的知识，好好经营、监督这些企业，让其尽最大可能为我们的人民服务。”

话说，最近财政系统正在酝酿的所谓“第三次税制改革”也涉及到了公业收入方面。即他们认为，未来一旦降低动产税和不动产税这两个主力税种的税率乃至干脆直接取消，为政府财政收入计，必然是要在其他方面找补回来的，而他们目前正在讨论的方案之一，就是从政府经营的公业或公产收入中想办法。

简而言之，他们认为，取消动产税和不动产税没问题，政府大可以对一些大众消费品实行政府专营，以赚取垄断利润。这其实还是退役外交元老高摩提出来的建议，他回忆了下后世法国的烟叶及火柴专卖，意大利的食盐专卖，日本的烟叶、樟脑和盐专卖，西班牙的烟叶、火柴及彩票专卖，印度的盐、鸦片专卖等等，都是很不错的提高政府收入的手段。