第一百七六章 功民（1/2）

至于逃户，也就不用多说了，便是那些为了逃脱税赋劳役躲入深山老林的百姓，在官方文件上这类人甚至都不算人，打杀他们与打杀野兽没有任何区别，不用承担任何的责任。

然后，天凤军取消户籍的政策直接对应了“天赋人权”，在此基础上的“男女平等”也即是天凤军治下，女子与男子平权，女子一样可以参加科举入朝为官，参加军队成为将领，并在执业经商和功民权利上享受同等待遇，可以见官不拜，得受功田，并可世袭。

对了，这功民权益的出处又在招兵的榜文之中，天凤军的招兵榜文中阐明，凡是天凤军的将士，在服役达到一定年限，并立下相应的功勋后，可获得“功民”资格，功民也即是“有功之民”的意思，成为功民后的福利包括获得可世袭的功田、见官不拜、后代子女优先入学、入军、分配公田，还有养老、医疗保险等等福利好处。

而为了更好的把政令传到下乡村，黄小刚还顺手把县郡两级政府的官员制度改革了一下，将所有的胥吏、衙役全部更名为公务员！

所谓的胥吏，也即是指衙门里的工作人员，其中的“胥”也即是衙役三班里的班头、捕头、牢头等武职，吏则指文书、录事、佐史等小吏，这些人绝大多数没有正式的编制，属于衙门里的临聘人员，也即是典型的临时工，只有很少一部分人吃的是官府正式财政饭，而大多数没有正式编制，月饷要么靠百姓交的杂捐（保护费）供养，要么靠领导赏赐。

那么既然天凤军讲究天赋人权，要搞人人平等，自然也得先给这些胥吏、衙役平等一下，于是也就在当众处斩了高密郡丞陆良立了威使了过大棒以后，立马给了比蜜糖还要甜的甜枣儿，宣布高密县郡两级的胥吏、衙役，只要愿意投效新朝便全部简拔为公务员，薪资等级按照正式公务员级别拨给。

为了显示这个公务员制度的严谨性，黄小刚当然不厌其烦的把公务员薪资评定和分级表公示了出来。

首先在薪资这一块，公务员的薪酬分为月例和年薪两个部分。

简单来说，天凤军的新朝公务员等级分为二十一级，与之可以对应的是隋朝九品官制当中的九品至三品官职，本着“粮本位”的货币基准政策，新朝公务员的每级薪资评定都以粮食来具体量化，比如说一级（初级）公务员每月的月例为主粮（指稻麦）两石、二级为五石、三级为十石、四级为二十石、五级五十石、六级一百石、七级二百石……依次类推上去，然后再以所在县上一年财政总收入的五分之一除“n”（n为全县公务员总人数）来作为年薪（也就绩效）。

对了，这里要多说一句，隋朝民间的谷物计量单位多为“斛”，而政府机关多使用的是“石”，二者的区别也就在“斛”必须用木制的“斗”来称量，规定十斗为一斛，而“石”则有确切的重量标准，一石约为后世的五十四公斤左右。

要知道，用斗这种容器来称量没脱壳的稻谷和脱了壳的精米或精麦，因为二者的质量不同，重量也是有着明显的差别，所以对于隋朝人而言，二者并不能混为一谈，大致可以这么来看：没有脱壳的稻谷装满十斗为一斛，脱壳后的精米或精麦以五十四公斤的重量为一石。

而隋朝官员的俸禄是以斛来计算，一品京官（太保、太尉、太傅等）的俸禄是一年四千二百斛，二品为两千一百六十斛，直至最低的九品官员俸禄三百六十斛，所以天凤军的公务员薪俸制度便是以此为参照，五级公务员的总年俸便超过了隋朝九品的官员（县尉、县丞）。

除此之外，更规定只要成为五级以上的公务员就可以自动获得“功民”身份，可以分配“公务田”（类似隋朝的职田）。