514.第514章 随着心走（2/2）

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如何理解监督执纪“四种形态”

2015年11月19日10:04 来源：浙江日报

原标题：抓早抓小，严管是厚爱

核心提示：

党的十八届五全会指出，要坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。过去一个多月，央纪委多次强调并解读监督执纪的“四种形态”。这“四种形态”回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和现实问题，对于挺纪在前、执纪必严，以纪律建设推进从严治党、依规治党，具有重要战略意义和丰富实践价值。

9月29日，《惩前毖后，治病救人须善用“四种形态”》；10月13日，《运用“四种形态”推动标本兼治》；10月17日，《运用“四种形态”推进全面从严治党》；10月20日，《准确把握“四种形态”全面履行监督责任》；10月21日，《“四种形态”是全面从严治党重大创新》。

过去一个多月，央纪委站连续刊，从各种角度解读“四种形态”。

什么是“四种形态”，这”四种形态“对党风廉政建设、从严治党意味着什么？

对症施治提前查

央纪委反腐强调“四种形态”——

党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；

党纪轻处分和组织处理要成为大多数；

对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；

而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

10月21日，央纪委站刊登了题为《“四种形态”是全面从严治党重大创新》的章，为何说它是重大创新？

这篇由国社科院国廉政研究心副秘书长高波撰写的章提到，对作风建设和反腐败问题，必须打一场持久战。不论减少腐败存量还是遏制腐败增量，都要有多样化的执纪监督方式。“四种形态”归纳出歪风顽疾存续的“四种状态”，给清理已发、震慑新发以路径指引。其，以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段清存量、遏增量，强化“不敢腐”；以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施，增强党纪存在感，提高制度执行力，让党员将党纪内化于心、外化于行，从被动敬畏到自觉遵循。由此，把纪律管到位、严到份，为阻增量和“不能腐、不想腐”夯实基础。

“在执纪监督当我们会发现，领导干部从量变到质变、从违纪到违法，实际是有一个过程的。按照这种形态的标准和要求，调整执纪监督力量和工作摆布，前移了监督执纪关口，避免小‘苍蝇’长成大‘老虎’。”高波说，纪律检查工作要治病救人，有些小病不治，到了更加严重的程度，如到了肿瘤甚至是癌变的程度，可能该切除的要切除了，这相当于严重违纪、涉嫌违法立案审查了。

他说：“在执纪监督、纪律审查，也要遵循对症施治，标本兼治这个基本的原则和方法，把‘四种形态’、‘六大纪律’落实到监督管理的日常工作，发现苗头马管，有人触犯纪律及时处理，实际是增加了执纪监督工作的提前量。”

高波在章提到，“四种形态”作为依规治党的原创成果，既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的“党法解释”，是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举措。而且，由于坚持“纪在法前、纪严于法”，抓住纪律这个根本，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，找到了依法治国和依规治党互动关系的“黄金分割线”，必将对正纪反腐的实践进程产生正本清源的深远影响。

发现苗头马查

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