第325章 共济学堂（1/2）

( ) 安居坊内的主道分南北、东西二道,笔直交叉呈“十”字形,将坊区分为四片。( )共济学堂在西南片区。叶梦得等人从西直道入坊,需要经过两个巷口。

坊内的主道修得很宽阔,虽然不及外城大道,但容三辆马车并行还有余裕。显然,工部在建造时就考虑了交通问题。即使坊内的支道、巷道,也需容两辆马车并行通过,以免发生壅堵。

主道两边的房屋建得很规整,毗邻主道的都是两层楼的商铺——官府统一规建,避免商家乱建侵道,参差有碍观瞻,又有烟火之危。由太府寺市易司或售或赁给商户,以收回营造之钱。这时多数商铺内还没有多少人,因坊户们迁置过来才四五天,多数还在忙着安置家里,只有像米铺、卖厨扫用具的杂货铺这类商铺先头人比较多。

街道上的行人也比较少,就连货摊都没几个,倒是有不少孩童和半大小子在街道上喧闹、嘻笑着跑来跑去——新家和新地方给了他们无穷的新奇,早就忘却了几天前被大雪压破家屋时的惶然不安。当一大群官人骑马进来时,立即引起了这些孩童们的注目,呼啦啦地跑到街道两边站着,脸上带着畏惧的神情,却又忍不酌奇地翘首打量着这些骑马的人。

七八个衙役跑步在前面开道,虽然没有举着“回避”的牌子,但道上的行人都很有眼色的远远就避到一侧。二十多名身穿京卫军服色的侍卫佩刀持枪随护左右,双眼虎视眈眈瞪着周围,气势凌人,嚇得人不敢靠近。

便有人认出前面一位红袍大官正是临安府的朱大尹,畏惧之心立时减了,纷纷躬□去行礼,声音参差起伏,“拜见大尹！”“拜见大尹！”……

这是发自内心的真心诚意。

朱震捋须笑了笑,回首道:“赤府很得人心呐。”

朱跸面上毫无得色,神情端然地回道:“官者管衣食安居,心中有民,民心便有官。”

朱震侧了侧马,以便和后方说话,语气有挟然道:“善。圣人云,仁以爱民,怀仁治天下。——官府有仁,百姓才有义。吾等士大夫以治学而治天下,便是求仁义之道广及天下呀。”

“相公说的是——官府有仁,百姓才有义。”朱跸道,“而今朝廷对灾户妥善安置,建‘安居屋’以令居者有其屋,即施仁以爱民,故而百姓心中自有朝廷。是故,天下官员人人施仁爱民,则国家无乱贼之患矣。”

“然。子曰,仁,‘爱人’也。”朱震看了眼行在左边的叶梦得,“仁以爱人,政以惠民,相公以为然乎?”——快点给钱。

叶梦得呵呵一笑,“然也,然也。朱公莫急,该有的终会有。”

言下之意是不该有的也别想多要。

朱震吹胡子瞪眼,“你这个抠相公！”一急下将朝官们给叶梦得取的诨号也叫了出来,“去年建安居坊时怎不见你锱铢必较?”

叶梦得表情端然,“今时不同往时。朝廷虽有开源,花费却也愈大。一进冬月,各处都在要钱。慈幼局要钱,福田院要钱,居养院要钱,安济坊要钱,漏泽园要钱……。自南渡以来,每年花在‘保息’上的支出,已经超出两百万贯。帐不算细些,便没活头了。”

他说的“保息”,即国家福利制度。

从周代起,便有保息之制。

《周礼》记载了六种“保息”之法:“一曰慈幼,二曰养老,三曰振穷,四曰恤贫,五曰宽疾,六曰安富。”

经由历代发展,在宋朝得到最大完善:

一是慈幼局,收养孤儿、弃婴、流浪孩童,以及家贫无力抚养的婴儿;

二是福田院,收养“鳏、寡、孤、独”者,重点是六十岁以上无人赡养的老人;

三是居养院,收养残疾人,以及生活无着的难民、饥民、贫困者;

四是安济坊,收治“有疾病而无告者”,即无钱治病的病人;

五是漏泽园,由官府购置墓地,安葬在居养院和安济坊中逝去者,以及民间孤老疾病而死后暴露沟堑者。

包括唐朝之前的朝代,也有恤孤养疾之类保息,但多是临时性救济;但宋朝的保息是以法令规定各府、州、县必须设立,并且有完整的收养制度和救济标准。

南廷建立后,又对上述保息之法做了完善和扩展。其中:

慈幼局的儿童要一直供养到十五岁成年;福田院的老人要一直供养到送终;对于安济坊收治的患者,裁后给钱米路费遣返还乡;对于乞讨者也予以救济,居养院“遇冬寒收养,至春暖放散”……

这些规定增加了朝廷在保息上的开支。尤其冬月还要增发柴炭钱,而饥寒贫疾者也比春夏时节多——一过九月,各州府都在嗷嗷要钱。

除此之外,还有军人的保息之法。

这是卫希颜提上的奏议,两府多番会商,几经争议,最终形成法令,即《帝**人优抚法》。主要优抚制度有四项:

一是战亡将士抚恤制,规定不仅有品阶的武衔能享受,没有品阶的一般士卒也能享受,并且提高抚恤标准,包括战亡将士的子弟免费入官学;

二是建忠烈祠,凡战亡将士,灵牌皆入忠烈祠,世世代代享受参拜祭祀;

三是设荣军院,凡军士退役后,若有伤残疾病而家中无人或无法照料者,则由荣军院优恤赡养,直至终老;

四是建荣军园,凡是在荣军院终老病逝又不能归葬家乡的,皆入葬荣军园墓地。

法令颁布后,军中士气提高了,战斗力也提高了,但花的都是钱。

朝廷一打仗,军费、抚恤钱就如流水,哗淌了出去……

叶梦得愁着眉头,声音沉郁得让人听出愁苦的味来,“坊间俗语说,不当家不知柴米贵。这话说的在理。如今处处都要用钱,国库就像破了窟窿的口袋,捂都捂不住。户部的日子不好过啊！”

朱震心道:这老狐狸,又在哭穷了。

同为政事堂参政,他自然知道朝廷这几年用钱处多,但财政绝不至于像叶梦得说的到了“不算细帐,没有活头”的地步了。

算起来,三佛齐国赔偿的黄金还有一半没动用;市舶司去年上次的接近三百万贯,而华宋小小一岛州就交了五十万贯余;还有瑞宋州的金银铜矿,铸成钱后支应了军费、抚恤费,减去了财政的一个大压力,至少不用从农税商税中去支应这一笔。

说来说去,这个抠相公,不外乎是想卡着预算,多抠点下来。

朱震慢慢地捻着自己的胡须,话语里打着机锋,“圣人之道,仁以爱人,政以宽民。保息之法乃王道,耗费虽巨,亦不得弃。幼及幼,老及老,贫有食,居有屋,乃士大夫之责。今赖圣主之德,行民生之策,吾辈须得戮力同心,措置周全。”

叶梦得心道,若措置不周,还赖户部少给了钱不成?——这朱子发,当了三年参政,倒是会打埋伏了。

建造安居屋的预算他心里是有数的,只粗略一算,工部提上来的预算便至少有五成是虚报,是给工部官员吃下的“油水钱”。向来城建路建和水利都是官员搂钱的大项,虚报多拿,已是常例。朱震算得上廉臣,不贪不贿,但下属层层官吏却不是个个干净。

这些道道叶梦得门里清,心头冷笑一声。

兵部参政周望是怎么去职的?——除却自身贪贿外,还要一桩重要罪责就是“纵属贪贿”。

一个“纵”字,便可动摇政事堂的椅座。

当然这些思量,叶梦得不会去提点朱震。